Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экологическая экспертиза земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная экологическая экспертиза регулируется одноименным Федеральным законом №174. Согласно ему, первостепенная задача данного мероприятия состоит в обеспечении гарантированного права жителей РФ на комфортные экологические условия. ГЭЭ подразумевает изучение проектной документации членами комиссии, которая формируется отдельно по каждому заявлению. В состав комиссии входят эксперты и научные деятели в предметной области, к которой относится планируемый к исполнению проект.
Государственная экологическая экспертиза
С Государственной экологической экспертизой сталкиваются следующие организации:
Разработчики технологий, производители оборудования и установок для обезвреживания отходов.
Предприятия, связанные с деятельностью по захоронению мусора – проведение Государственной экологической экспертизы обязательно для возведения новых полигонов, шламохранилищ, могильников и др., а также реорганизации уже существующих объектов размещения, в том числе, несанкционированных.
Государственная экологическая экспертиза документации проходит в закрытом режиме. Мероприятие требует минимального участия заявителя, которое сводится к подаче пакета и взаимодействию с комиссией для дачи пояснений по запросам.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.
Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.
Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.
Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.
Новый порядок проведения ГЭЭ на 2021-2026 гг.
На период 2021-2026 гг. установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы. С текстом порядка можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 “Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы”.
Плюсом нововведения является возможность электронной подачи материалов на экспертизу. По мнению экологов это значительно упрощает процесс подачи заявки. Заявку можно подать через Единый портал госуслуг или ведомственный программный ресурс.
Обновленный порядок проведения ГЭЭ устанавливает, что:
Срок проведения ГЭЭ не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика (в настоящее время 4 месяца с возможностью продления на 2 месяца);
Сведения о заключении ГЭЭ должны быть размещены на официальном сайте органа государственной власти, проводившего конкретную экспертизу.
Что такое экологическая экспертиза проектной документации?
Экологическая экспертиза проектной документации – процедура оценки документов, подготовленных для подачи в государственные органы, экспертной комиссией, с целью выявления негативного влияния строительства или реконструкции на экологическое благополучие региона. Согласно действующему законодательству, обязанности по проведению экологической экспертизы проектной документации возлагаются на Госкомитет России по охране окружающей среды. Для реализации этой функции по всей стране работают территориальные отделения госкомитета, которые в процессе проведения экспертизы руководствуются не только федеральными, но и региональными законами.
В нашей стране установлено две формы экологической экспертизы проектной документации – государственная и общественная. Каждая из них имеет особенности проведения:
Государственная экологическая экспертиза. Этот тип экспертизы проводится непосредственно экспертами Госкомитета России по охране окружающей среды. По каждому объекту создается экспертная комиссия, которая дает свое заключение на основании рассмотрения и анализа проектной документации. Если прийти к единому выводу экспертам не удается и на фоне положительного решения большинства, некоторые члены комиссии придерживаются иного мнения, их аргументы обязательно указываются в заключении, в качестве дополнения. Этот факт может оказать влияние на госорганы, которые принимают решение по выдаче разрешения на строительство и реконструкцию.
Общественная экологическая экспертиза. Глава IV ФЗ «Об экологической экспертизе» прямо указывает на возможность проведения особой формы экспертизы – общественной. Стать инициаторами общественной экологической экспертизы могут как общественные экологические организации, так и любой гражданин Российской Федерации. В этом случае анализ проектной документации проводится специально созванной общественной комиссией. Закон при этом устанавливает ряд требований к экспертам, которые могут войти в общественную комиссию. Чаще всего общественная экспертиза проводится раньше государственной и выступает формой дополнительного влияния на государственную экспертную комиссию. Позже, во время проведения государственной экологической экспертизы, члены общественной экспертной комиссии могут входить в комиссию Госкомитета России по охране окружающей среды.
Кому необходимо проводить экологическую экспертизу проектной документации?
Согласно статьям 11 и 12 Федерального Закона «Об экологической экспертизе» обязательное проведение этого вида анализа документов предусмотрено в следующих ситуациях:
строительство объектов, дальнейшая эксплуатация которых предполагает опасное производство и обращение опасных отходов;
возведение зданий, проект которых уникален или отличается особой технической сложностью;
намерение вести строительные работы или проводить реконструкцию зданий, которые расположены в природных зонах, подлежащих охране на федеральном или региональном уровне;
строительство объектов оборонной отрасли в охраняемых природоохранным законодательством зонах;
строительство объектов, назначение которых – размещение или утилизация опасных отходов 1-5 класса опасности, а также выведение этих объектов из эксплуатации;
согласование проектов планирования земельных участков, которые планируется использовать для хранения и утилизации опасных отходов любого класса;
обустройство искусственных земельных насыпей на территории водоемов.
Необходимые документы для процедуры
В органы охраны окружающей среды для проведения экоэкспертизы необходимо подать такие документальные подтверждения:
документы, содержащей материалы оценки воздействия объектов на экологическое состояние природоохранных территорий;
документация, подтверждающая тот факт, что искусственный земельный участок не нарушает экологического баланса местности;
заключение общественной экспертизы, если таковая была проведена ранее;
материалы, подтверждающие отсутствие претензий к строительству или капитальному ремонту, со стороны общественных организаций, граждан и органов местного самоуправления.
1
Первичная консультация
2
Составление технического задания и согласование
3
Заключение договора
4
Сбор и изучение информации об объекте
5
Подбор методик и оборудования
6
Проведение необходимых работ
7
Подготовка рекомендаций и технического отчета
Существует набор основных принципов, на которых базируются мероприятия по проведению экологического соответствия проекта. Важно понимать, например, что деятельность человека в любой сфере скрывает в себе опасность для экологии. ГЭЭ проводится до старта проекта: это помогает избежать негативных последствий от его реализации. Для точной оценки степени вредного воздействия предприятия на здоровье человека и окружающую среду применяется комплексный подход с учетом требований всех надзорных органов. Объективные результаты экспертизы могут быть получены на основе достоверной и полной информации о будущем предприятии. На всех этапах прохождения процедуры и при составлении заключения допустим только научный подход, без домыслов и искаженных сведений. Важную роль при этом играет оценка общественного мнения. Ответственность за организацию и проведение мероприятий лежит на всех участниках ГЭЭ.
Ответственность за отсутствие государственной экологической экспертизы
Статьей 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отсутствие ГЭЭ и нарушения, допущенные при ее проведении. Если предприятие осуществляет деятельность, которая не соответствует документации, получившей положительное заключение госэкоэкспертизы, контролирующие органы могут оштрафовать компанию на сумму от 50 до 150 тысяч рублей. Специалисты компании «КВАДРИГА» помогут вам подготовить документацию для проведения государственной экологической экспертизы и получить экспертное заключение федерального или регионального уровней.
