Регламенты технического обслуживания для систем безопасности
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регламенты технического обслуживания для систем безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок осуществления технического обслуживания систем пожарной сигнализации регламентируется ГОСТ Р 59638-2021. Некоторые из аспектов ТО СПС разъясняются в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ. В документах расписаны требования к установке и эксплуатации оборудования, его обследованиям и ремонту.
Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность
| Обозначение: | ГОСТ Р 59638-2021 |
|---|---|
| Статус: | действующий |
| Тип: | ГОСТ Р |
| Название русское: | Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность |
| Название английское: | Fire alarm systems. Guidance on the design, installation, maintenance and repair. Performance test methods |
| Дата актуализации текста: | 01.06.2022 |
| Дата актуализации описания: | 01.01.2023 |
| Дата регистрации: | 00.00.0000 |
| Дата издания: | 15.09.2021 |
| Дата введения в действие: | 15.09.2021 |
| Область и условия применения: | Настоящий стандарт устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность. Настоящий стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом |
| Расположен в: | Общероссийский классификатор стандартов → Охрана окружающей среды, защита человека от воздействия окружающей среды. Безопасность → Защита от пожаров → Защита от пожаров |
Ответственность руководителя
При проверке инспектором ГПН:
В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479) именно руководитель организации должен организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных систем (включая систему пожарной сигнализации). Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
По Постановлению Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, ответственным за сохранность и работоспособность ПС считается собственник объекта. Он же обеспечивает проведение ежеквартальной проверки. Ответственность за соблюдение сроков, по Федеральному закону № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», возложено на:
- собственника объекта недвижимости;
- арендатора;
- ответственного за пожарную безопасность на объекте.
За нарушение требований законодательства предусмотрено наказание:
- дисциплинарное взыскание в виде выговора, замечания, увольнения;
- административное наказание с наложением штрафа или приостановлением деятельности предприятия;
- уголовная ответственность.
Регламент обслуживания
Обслуживание системы включает планово-предупредительное обслуживание и планово-предупредительный ремонт. ОКПД 2 технического обслуживания пожарной сигнализации, включает эти виды работ.
Планово-предупредительное обслуживание:
- Визуальный осмотр состояния элементов системы.
- Проверка наличия механических повреждений.
- Контроль наличия необходимых пломб на приборах.
- Контроль положения переключателей.
- Проверка исправности световой и звуковой сигнализации.
- Проверка основного и резервных источников питания.
- Проверка работоспособности отдельных элементов установки и установки в целом.
Этот перечень может уточняться в зависимости от типа, объема и сложности системы.
Планово-предупредительный ремонт выполняется в соответствии с регламентом заводов-изготовителей на оборудование.
Задачи технического обслуживания АПС
Зачастую АПС — это комплекс из нескольких противопожарных систем. И вне зависимости от количества оборудования, каждая единица должна регулярно осматриваться, ремонтировать и заменяться при необходимости.
Комплекс включают приборы автоматической пожарной сигнализации, систем пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуаций.
Обязательный осмотр и ремонт всех этих приборов нужен для контроля пожарной автоматики и поддержания безопасности на объекте. Неисправная автоматика бесполезна и никого не защитит.
При ТО и ППР проверяют:
- исправность и соответствие требованиям технической документации;
- устраняют причин ложных срабатываний, заменяют старое и сломанное оборудование;
- анализируют полученную информацию;
- разрабатывают мероприятия для усовершенствования методов ТО и ППР.
Периоды техосмотра противопожарного оборудования
Периодичность проверки пожарной сигнализации устанавливается в момент сдачи приемки монтажно-наладочных работ[2]. Периоды должны соответствовать эксплуатационной документации и указываться в договоре.
| Перечень работ | Периодичность обслуживания службой эксплуатации объекта | Периодичность обслуживания специализированными организациями (для объектов с массовым пребыванием людей) | Периодичность обслуживания специализированными организациями |
|---|---|---|---|
| Охранно-пожарная сигнализация и система дымоудаления | |||
| Внешний осмотр оборудования. Контроль положения выключателей, исправности световой индикации, наличия пломб на ПКП. |
ежедневно | ежемесячно | ежеквартально |
| Контроль источников питания. Проверка работоспособности системы и ее составных частей. Профилактические работы. |
еженедельно | еженедельно | еженедельно |
| Метрологическая проверка КИП. Измерение сопротивления защитного и рабочего заземления. |
ежегодно | ежегодно | ежегодно |
| Измерение сопротивления изоляции электрических цепей | 1 раз в 3 года | 1 раз в 3 года | 1 раз в 3 года |
| Система пожаротушения | |||
| Внешний осмотр оборудования. Контроль давления, уровня воды, рабочего положения запорной арматуры и т.д. Контроль источников питания. Проверка качества огнетушащего вещества. Перемешивание пенораствора. Проверка работоспособности составных частей системы. |
ежедневно | ежемесячно | ежеквартально |
| Профилактические работы. Проверка работоспособности системы в ручном и автоматическом режимах. |
ежемесячно | ежеквартально | ежеквартально |
| Промывка трубопроводов и смена воды в системе и резервуарах. Метрологическая проверка КИП. Измерение сопротивления защитного и рабочего заземления. |
ежегодно | ежегодно | ежегодно |
| Измерение сопротивления изоляции электрических цепей | раз в 3 года | раз в 3 года | раз в 3 года |
| Гидравлические и пневматические испытания трубопроводов на герметичность и прочность | раз в 3,5 года | раз в 3,5 года | раз в 3,5 года |
| Техническое освидетельствование составных частей системы, работающих под давлением | в соответствии с нормами Госгортехнадзора | в соответствии с нормами Госгортехнадзора | в соответствии с нормами Госгортехнадзора |
Новый пункт, без которого работа в слаботочке будет считаться незаконной
С 1 марта в перечне работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, появился новый (шестой) пункт.
Если раньше в нем шла речь о фотолюминесцентных эвакуационных системах, то сейчас его объединили с пунктом № 5, который теперь звучит так: “Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов”. В шестом же пункте говорится о монтаже, техническом обслуживании и ремонте автоматических систем (элементов автоматических систем) передаче извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведении пусконаладочных работ.
Проверки на соответствие лицензионным требованиями будут проходить раз в три года и с помощью выездной оценки через средства дистанционного взаимодействия. Исключениями будут случаи, когда объект режимный, когда проверяемый отказывается от дистанционного формата или отсутствуют условия для этого — например, обрывается связь более 5 раз, в помещении плохое освещение или средства связи ненадлежащего качества.
Если у вас есть лицензия на пункт 2 — монтаж охранной сигнализации — то, скорее всего, у вас также есть пункт 5 — оповещение об эвакуации. То есть, если имеется лицензия на два вида работ по пожарной безопасности, то стоит обязательно обратить внимание на новый шестой пункт и получить еще одну лицензию, ведь с 1 марта 2022 года такая работа будет признана незаконным предпринимательством.
Из какого классификатора необходимо подбирать кодировку ОКВЭД
Соблюдение правил пожарной безопасности имеет огромное значение, как для промышленных предприятий, так и для частных домовладений. Для этих целей на объектах устанавливаются системы пожарной сигнализации, основная задача которых заключается в обнаружении очагов возгорания и оповещении о месте их возникновения. При появлении открытого огня включается сигнал тревоги и приводится в действие водяная или газовая система пожаротушения.
Монтаж и техническое обслуживание пожарной сигнализации можно рассматривать как перспективный вариант для ведения бизнеса. Конкуренция в этой сфере не очень большая, поэтому у организации или частного предпринимателя есть все шансы занять определенную нишу в своем городе. Особенно актуален этот вид деятельности после введения поправок к закону «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и в КоАП РФ, предусматривающих крупные штрафы для предприятий за невыполнение установленных противопожарных требований. При подаче заявления на госрегистрацию субъект предпринимательской деятельности должен правильно указать в нем код ОКВЭД обслуживания пожарной сигнализации.
В 2022 году действует одна редакция Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Также его называют ОКВЭД2. Ранее действовало несколько редакций справочников, но на сегодняшний день все они отменены. Если начинающий предприниматель по незнанию укажет в заявлении код из утратившего силу классификатора, сотрудники государственных органов откажут ему в регистрации.
Новый классификатор состоит из разделов, каждый из которых обозначен определенной буквой латинского алфавита. Разделы состоят из классов, классы – из подклассов. Следует отметить, что кодировки из старых справочников и нового классификатора не совпадают.
Содержимое документации по ТО систем пожарной сигнализации
На титульной странице брошюры указывается наименование исполнителя и номер его лицензии, а также полное название предприятия-заказчика и по необходимости – его структурного подразделения. Также ставится дата начала ведения журнала. Достоверность информации скрепляется двумя печатями – заказчика и исполнителя.
В начальном блоке брошюры перечислены требования по контролю за соблюдением норм и правил при эксплуатации автоматических систем безопасности. Отдельно приведена информация для исполнителя и заказчика работ по проведению ТО.
Далее в журнале идет графа с паспортом автоматической установки сигнализации по следующей форме:
- полное название объекта, для которого организовывается защита;
- способ монтажа системы;
- наименование исполнителя работ по проектированию;
- наименование исполнителя работ по монтажу и пусконаладке.
Следующая страница – состав установки и информация о проведенных заменах. Затем идет раздел с графиком проведения ТО, рассчитанным на текущий год (помесячно). Также в документацию включен типовой регламент ТО и Р и еще три журнала:
- учета неисправностей;
- регистрации работ по ТО и Р;
- проверки знаний дежурного персонала.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
КТО МОЖЕТ ПРОВОДИТЬ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
Компании, имеющие специальные разрешения-лицензии и соответствующих специалистов в штате либо работники предприятий, эксплуатирующих СПС при соблюдении следующих требований:
- Для проведения работ по ТО СПС и (или) СО, линейной части УП, ПДЗ в штате Исполнителя должен быть инженерно-технический работник и не менее трех электромонтеров ОПС. Дополнительно для ТО УП в штате Исполнителя должен быть монтажник санитарно-технических систем и оборудования, электрогазосварщик, а для ТО ПДЗ — слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования и электрогазосварщик (электрогазосварщик может выполнять работы по ТО УП и ПДЗ).
- Работы по ТО СПС, СО, УП, ПДЗ должны проводиться персоналом, имеющим группу по электробезопасности не ниже III.
- Для изучения новых ТСППЗ, используемых при ТО, совершенствования навыков при ТО ТСППЗ, должно быть организовано повышение квалификации занятых ТО специалистов и работников в специализированных учебных заведениях не реже одного раза в 5 лет.
- При выполнении работ по ТО адресных систем автоматической пожарной сигнализации специалисты должны пройти обучение на предприятиях-изготовителях либо на предприятиях, являющихся официальными представителями изготовителей.
Когда необходимо обслуживание пожарной сигнализации
Тестирование, профилактический ремонт позволяют поддерживать системы в работоспособном состоянии. В ходе работ специалисты исправляют сбои, возникшие в процессе эксплуатации, проверяют и корректируют настройки. Неисправности могут возникать и в самых спокойных условиях эксплуатации по разным причинам:
- Технические поломки. Провода, контакты, датчики часто повреждают во время ремонта. Протекающая кровля и конденсат на трубах тоже становятся причиной отказа системы. Окисленные контакты и другие мелкие неисправности ничем не проявляют себя до реальной тревоги. Возможны и более серьезные поломки, такие как короткое замыкание, после которого потребуется сложный и дорогостоящий ремонт оборудования.
- Человеческий фактор. Очень часто в нашей практике бывают случаи, когда система не работает по вине обслуживающего персонала. Например, курение в неположенном месте вызывает ложное срабатывание сигнализации. В течение суток таких тревог бывает несколько, и охрана просто отключает оборудование, не предупредив при этом руководство предприятия и даже сменщиков. В случае пожара система молчит, и найти виновника сложно. Еще одна частая причина поломки – попытки самостоятельного обслуживания. Неумелые действия нарушают контакты, выводят из строя датчики, сбивают настройки.
Обратите внимание, что обязанности контроля в сфере пожарной безопасности возложены на органы государственного надзора МВД, которые вправе проводить аудит предприятий.
Зачем и как обслуживать пожарную сигнализацию?
Нормативные требования
Далеко не все руководители организаций могут правильно ответить на вопросы, зачем и как обслуживать автоматическую пожарную сигнализацию (АПС). Поэтому важно знать и понимать некоторые аспекты этой проблемной темы.
Проведение регулярного технического обслуживания (ТО) необходимо в силу требований нормативных документов. В соответствии со статьей 61 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме» собственник объекта или руководитель организации обеспечивает исправное состояние АПС и организует ежеквартальную проверку ее работоспособности. Для решения этих задач статьей 63 вменяется проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (ТО) в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей.
Для тех, кто игнорирует данные требования, предусмотрена ответственность за неисполнение требований пожарной безопасности, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Эту ответственность несут:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
В зависимости от характера нарушений и его последствий (материальный ущерб, ущерб здоровью или гибель людей), эти лица могут быть привлечены к следующим видам ответственности: дисциплинарной (замечание, выговор, увольнение); административной (предупреждение, штраф, дисквалификация, приостановление деятельности); уголовной (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы). Это подтверждается практикой судебных разбирательств ряда пожаров, вызвавших широкий общественный резонанс.
Зачастую на объектах, где установлена и сдана в эксплуатацию новая система пожарной сигнализации, руководители пытаются сэкономить и не проводить техническое обслуживание АПС, полагаясь на наличие договорных гарантий на оборудование и качество монтажно-наладочных работ, предоставленных проектно-монтажной организацией. Однако такой подход противоречит не только Постановлению Правительства РФ №390, но и фактической необходимости проведения регламентных работ. Как всякая техническая противопожарная система, АПС должна постоянно находиться в исправном состоянии. Очевидно, что необслуживаемая АПС в какой-то момент времени придет в нерабочее состояние. Таким образом, все средства, потраченные на проектирование, монтаж и наладку данной системы, окажутся потраченными напрасно. Но главное, на объектах с присутствием людей, однозначно возникает увеличение угрозы их жизни в случае пожара. В обеспечении непрерывной работоспособности АПС и заключается главная задача ТО.
Обязательность проведения ТО должна быть зафиксирована в инструкции по эксплуатации АПС, которую разрабатывает компания-инсталлятор и на договорных условиях передает заказчику в составе эксплуатационной документации. Данный документ является обязательным, кроме него на объекте должна быть:
- проектная документация,
- паспорт АПС,
- акт приемки в эксплуатацию; паспорта и копии сертификатов на технические средства, подлежащее обязательной сертификации или декларированию,
- перечень регламентных работ по ТО,
- график ТО,
- журнал учета работ по ТО,
- журнал учета неисправностей,
- протокол проведения комплексных испытаний,
- договор с обслуживающей организацией на работы по ТО,
- должностные инструкции лица, ответственного за эксплуатацию противопожарных систем.
Кроме этого, при наличии дежурного персонала, должны быть должностные инструкции, инструкция о порядке действий при пожаре, график дежурств.
КТО МОЖЕТ ПРОВОДИТЬ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
Компании, имеющие специальные разрешения-лицензии и соответствующих специалистов в штате либо работники предприятий, эксплуатирующих СПС при соблюдении следующих требований:
- Для проведения работ по ТО СПС и (или) СО, линейной части УП, ПДЗ в штате Исполнителя должен быть инженерно-технический работник и не менее трех электромонтеров ОПС. Дополнительно для ТО УП в штате Исполнителя должен быть монтажник санитарно-технических систем и оборудования, электрогазосварщик, а для ТО ПДЗ — слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования и электрогазосварщик (электрогазосварщик может выполнять работы по ТО УП и ПДЗ).
- Работы по ТО СПС, СО, УП, ПДЗ должны проводиться персоналом, имеющим группу по электробезопасности не ниже III.
- Для изучения новых ТСППЗ, используемых при ТО, совершенствования навыков при ТО ТСППЗ, должно быть организовано повышение квалификации занятых ТО специалистов и работников в специализированных учебных заведениях не реже одного раза в 5 лет.
- При выполнении работ по ТО адресных систем автоматической пожарной сигнализации специалисты должны пройти обучение на предприятиях-изготовителях либо на предприятиях, являющихся официальными представителями изготовителей.
Основными видами работ по ТО являются:
- Внешний осмотр — контроль технического состояния (работоспособно — неработоспособно, исправно — неисправно) при участии органов чувств и, в случае необходимости, средствами контроля, номенклатура которых установлена соответствующей документацией, т.е. определение технического состояния установок и отдельных ТС по внешним признакам;
- Проверка работоспособности — определение технического состояния путем контроля выполнения техническими средствами и установкой в целом части или всех свойственных им функций, определенных назначением;
- Профилактические работы — работы планово-предупредительного характера для поддерживания установок в работоспособном состоянии, включающие в себя очистку наружных поверхностей ТС, проверку технического состояния их внутреннего монтажа (внутренних поверхностей), очистку, притирку, смазку, подпайку, замену или восстановление элементов ТС, выработавших ресурс или пришедших в негодность.
Внешний осмотр и проверка работоспособности установок должны проводиться не реже одного раза в месяц. Периодичность проведения работ устанавливается регламентом технического обслуживания.
Документы необходимые для заключения договора на ТО
Техническое обслуживание пожарной сигнализации осуществляется в строгом соответствии с ГОСТом.
В обязательном порядке составляется официальный договор. Оплата вносится Заказчиком ежемесячно безналичным путем. Бумаги нужно предъявлять инспектору МЧС при проведении очередной проверки.
К техническому обслуживанию пожарной сигнализации допускаются только те компании, у которых на руках есть лицензия МЧС (должна быть приложена к договору).
Разрабатываются и размещаются инструкции к пультам СОУЭ и автоматической пожарной сигнализации.
Также предоставляется акт выполненных работ по техобслуживанию пожарных систем. Ведется журнал регистрации проведенных работ.
В акте проверки технического состояния в соответствии с ПП РФ №390, ст. 61 отражается полная проверка.
Нормативная документация включает постановление о противопожарном режиме и свод правил.
Акт составляется в свободной форме в соответствии с перечнем проведенных работ. Должна присутствовать подпись представителя объекта и компании, которая проводила обслуживание.