Временная регистрация и трудовое право
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временная регистрация и трудовое право». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Трудоустройство в Москве, подводные камни
Граждане в соответствие с российским законодательством имеют право свободно передвигаться по территории нашей страны. Для этого не нужно оформлять временной регистрации в каждом городе пребывания, в том числе и в Москве.
Разумеется, что работодатели неохотно берут на работу лиц без регистрации. Связано это с тем, что работник в любой момент может скрыться, что негативно скажется на деятельности организации. Особенно это применимо к ситуациям, когда сотрудники занимают высокий пост или являются материально ответственными.
Для трудоустройства в Москве на низшие должности регистрацию, как правило, предоставить не просят. Зачастую принимают на работу и мигрантов, не имеющих нужных документов, так как это дешевая рабочая сила. Однако, принимая на работу лиц неофициально, работодатель и работник рискуют столкнуть со многими трудностями, поэтому делать этого не рекомендуется.
Многие фирмы в Москве предпочитают брать на работу именно Москвичей. Анализируя судебную практику, можно прийти к выводу о том, что дела в суде об отказе в трудоустройстве по причине отсутствия регистрации рассматриваются довольно таки часто. Как правило, суды практически не принимают положительных решений по этим спорам. Связано это с тем, что практически невозможно доказать истинных причин отказа. Ни один работодатель прямо не ссылается на данную причину.
Проблемы работодателя
В то же время, несмотря на то, что в трудовом праве четко установлено, что трудоустройство без прописки осуществляется также, как если бы у соискателя имелась регистрация по месту дислокации предприятия, для нанимателя трудоустройство работника без регистрации может быть проблематично, и связано это прежде всего с налоговой отчетностью.
В основополагающих законодательных актах, которым руководствуются субъекты предпринимательства по вопросам трудоустройства граждан без регистрации по месту расположения предприятия, складывается неоднозначная ситуация – конфликт правовых норм.
С одной стороны – работодатель не контролирует и не несет ответственности за регистрацию своего сотрудника или соискателя на вакансию, а с другой стороны – при ее отсутствии по месту нахождения, не может выполнить обязательное требование по сдаче налоговой отчетности, поскольку в части некоторых отчетных форм присутствует графа, в которой должен быть указан адрес регистрации работника.
Основания для отказа в трудоустройстве
Работодатель может отказать в приёме на работу на основании любой законной причины, например, отсутствия специальных знаний и навыков в соответствующей сфере деятельности и т.д. Соискатель может и не узнать истинной причины отказа, а работодатель предпочтёт не нанимать сотрудника без временной или постоянной регистрации, объяснив отказ в трудоустройстве любой законной причиной.
Также работодатель может сообщить в миграционную службу о потенциальном работнике, не имеющем официального места жительства – соискатель, как правило, предоставляет личные персональные данные до момента трудоустройства. В таком случае работодатель избежит возможного наказания за отказ в трудоустройстве, а соискатель получит штраф за административное правонарушение.
Когда наличие прописки – обязательное условие?
Закон определяет, что на некоторые должности можно трудоустроиться только при наличии постоянной регистрации в месте работы. Речь идет о государственной службе в фискальных органах, таможне, органах обеспечения правопорядка. Если трудоустройство осуществляется туда, то о наличии прописки необходимо позаботиться заранее.
Также требование об обязательном наличии прописки действует на иностранных граждан. Если он хочет осуществлять трудовую деятельность на территории России, он обязан получить разрешающий документ на это. Если такое разрешение не оформлено, то работодатель имеет право отказать в приеме на работу.
Не требуется проверять прописку иностранца в следующих случаях:
- Если на работу устраивается иностранец, у которого оформлен вид на жительство;
- При приеме на работу граждан из ЕАЭС.
Регистрация и трудоустройство
В новом для себя городе при необходимости искать работу, приходится волей-неволей подумать о временной регистрации. Обычно вопрос с регистрацией решают уже после трудоустройства, так как без работы нет особого смысла регистрироваться в этом городе. Но подчас сами работодатели при приеме на работу выдвигают требование наличия регистрации по месту пребывания. Вопрос законности такого требования занимает и клиентов «Юридического центра Сиан».
Прежде всего, соискателям следует знать, что работодатель не обладает правом требовать регистрации в данном населенном пункте.
Согласно ст. 65 ТК РФ, в перечень документов, необходимых для подписания трудового договора не входят сведения о регистрации работника. Работодатель может сократить список, предлагаемый законом, но расширить его по своему желанию — не может. Предъявление такого требования соискателям является грубейшим нарушением ст. 64 ТК РФ.
Верховный суд РФ постановил считать отказ работодателя в трудоустройстве на основании отсутствия регистрации незаконным. Однако, хотя работодатели и не указывают таковое требование в перечне, на деле же они его подразумевают. Требуя письменного отказа в приеме на работу от потенциального работодателя, следует обратить внимание на мотивировочную часть — ведь при наличии доказательств нарушения ТК РФ, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ и наказано штрафом в сумме 1-5 тыс. руб., а юридическое лицо заплатит 30-50 тыс. руб.
Работа по временной регистрации: взаимодействие с Центром занятости, права трудящихся
Для того чтобы государство могло наиболее качественно оказывать различные услуги своим гражданам, в том числе когда последние перемещаются по территории государства, создан институт временной регистрации.
Постоянная и временная регистрации были введены в 1993 году вместе с принятием Закона Российской Федерации, позволяющего гражданам РФ свободно передвигаться по территории государства и выбирать себе место жительства. Именно тогда понятие «прописка» было ликвидировано как юридическая категория, а ей на смену пришли термины постоянной и временной регистрации.
В соответствии с положениями этого закона граждане РФ, у которых оформлена временная регистрация по месту пребывания, в своих правах и обязанностях приравнены к лицам, обладающим постоянной регистрацией.
Однако в сфере трудовых правоотношений временная регистрация нередко является помехой для качественного трудоустройства, хотя дискриминация на основании наличия постоянной или временной регистрации является незаконной. Какими правами в сфере трудовых правоотношений обладает гражданин РФ с временной регистрацией, и каким образом такие права регулируются?
Изменения с 28 февраля 2021 года
Екатерина Мирошкина
экономист
Профиль автора
С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.
Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.
Вот как это работает.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.
Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами Начать учиться
Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.
Проживание без регистрации или нарушение правил —
в Москве и Санкт-Петербурге
Штраф для владельца жилья
От 5000 до 7000 Р
Штраф для проживающих
От 3000 до 5000 Р
Проживание без регистрации или нарушение правил —
в другом регионе
Штраф для владельца жилья
От 2000 до 5000 Р
Штраф для проживающих
От 2000 до 3000 Р
Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения —
в Москве и Санкт-Петербурге
Штраф для владельца жилья
От 3000 до 5000 Р
Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения —
в другом регионе
Штраф для владельца жилья
От 2000 до 3000 Р
Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.
Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.
Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Другие «подводные камни»
Это ещё не всё, что можно рассказать о том, можно ли устроиться на работу без прописки. Важно отметить вниманием и иные случаи.
Так, например, если человек зарегистрирован в Московской области, то по приезде в столицу ему не нужно получать в ней временную прописку.
Иностранцам, в свою очередь, кроме получения разрешения на работу, необходимо будет встать на временный учёт, и сделать это в течение 7 дней после того дня, когда началась их трудовая деятельность.
На жителей Беларуси и Казахстана распространяются другие сроки, поскольку эти страны являются участницами Таможенного союза. Им разрешено встать на учёт в течение 30 дней после приезда в столицу.
В тех случаях, когда у человека есть работа в другом городе без прописки, он может быть спокоен до тех пор, пока предприятие не посетят представители ФМС с проверкой. Тогда ему, как и работодателю, придётся столкнуться с некоторыми неприятностями, связанными с нарушением законодательства.
Как устроиться иностранцам?
Если граждане РФ могут свободно перемещаться по регионам страны, то у иностранцев нет такой возможности. Как и беспрепятственно устроиться на работу.
Так как при отсутствии регистрации у мигрантов, могут быть проблемы с правоохранительными органами, как у них самих, так и у работодателей. Последних не только могут оштрафовать, но и полностью закрыть их производство.
Что же нужно иностранцу для законной деятельности на территории РФ? Это прежде всего:
- Патент;
- Вид на жительство;
- Временная прописка.
Трудоустройство без прописки или по временной прописке, закон
Основным нормативным актом, который регулирует порядок осуществления трудовой деятельности, является Трудовой Кодекс РФ.
В нем прямо установлено, что работодатель обязан принять на работу гражданина без прописки (как постоянной, так и временной). По факту же, процесс трудоустройства и прием на работу человека напрямую зависит от места его пребывания и жительства, указанного в паспорте.
Разумеется, что работодателю выгоднее принять сотрудника, проживающего по месту нахождения рабочего места, дабы избежать опозданий, переводов и др.
Отказ в заключении трудового договора с работником по мотиву отсутствия постоянного или временного жительства по месту работы является незаконным.
Помимо трудового кодекса, регулятором данного вопроса является постановление пленума верховного суда. Разумеется, что силы закона данный акт не имеет, однако суды, принимая свои решения, пользуются именно теми рекомендациями, которые установил пленум.
Можно ли работать в другом городе (не там, где зарегистрирован по месту жительства) без регистрации (по месту пребывания)
На вопрос о том, можно ли устроиться на работу без прописки или временной регистрации в другом городе, законодатель дает однозначный положительный ответ.
Это вполне объяснимо, так как большинство граждан предпочитает работать вахтовым методом.
Такая работа осуществляется в течение нескольких месяцев в крайне отдаленных районах (например, на севере).
Такие работники не регистрируются там временно, однако могут законно осуществлять свою трудовую деятельность.
Такая же ситуация складывается и при трудоустройстве жителей сел и деревень в районных центрах. Разумеется, что добросовестные работодатели, которые нуждаются в компетентном трудовом штате, берут таких граждан на работу без каких-либо оговорок.
Государством всячески поддерживается устройство работников в отдаленные районы. Например, возможно претендовать на должности врачей и учителей в сельских поселениях, получая при этом неплохие дотации и поддержку от государства. Никаких требований по поводу обязательной прописки в этих районах нет.
В России есть понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания — постоянной и временной регистрации соответственно. Раньше было понятие прописки, теперь официально его нет, но оно всем понятно.
С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.
Для регистрации установлены правила. Если их нарушить, наступает административная ответственность: и для того, кто не зарегистрировался, и для того, кто не зарегистрировал живущих в его квартире людей.
Например, если владелец квартиры сдал ее семье из другого региона на два года, формально он обязан их зарегистрировать — временно. Если этого не сделать, штраф грозит обеим сторонам — собственнику и нанимателям. При условии, что государство как-то про это узнает.
Все процессы, связанные с приёмом граждан на работу и дальнейшим определением обязанностей и прав каждой стороны, определяются Трудовым кодексом. И каждому человеку, интересующемуся тем, можно ли устроиться на работу без прописки, стоит ознакомиться с третьей статьёй данного документа. Для людей без регистрации она является самой важной.
Там сказано, что ни один работодатель не имеет законного основания на отказ гражданину Российской Федерации в трудоустройстве по причине отсутствия у него прописки.
Почему же такое случается? Ведь многие люди жалуются, что их без прописки не берут на работу, и даже нанимают юристов для разрешения трудового спора подобного характера. Дело в том, что наличие регистрации для гражданина является обязательным – так гласит существующее законодательство. Каждый человек, решающий сменить своё место проживания более, чем на 90 дней, в первую очередь должен озадачиться по поводу оформления временной прописки в территориальном правлении или отделе ФМС.
Но многие решают обойтись без лишних забот. И для работодателей такое игнорирование законодательства в первую очередь является свидетельством безответственности потенциального работника. Потому многие и отказывают людям без прописки в трудоустройстве.
Что делать в случае отказа?
Итак, выше было вкратце рассказано о том, можно ли устроиться на работу без прописки. Теперь следует поговорить о случаях отказа, которые, как уже говорилось, не так уж и редки.
Если работодатель отказал соискателю в трудоустройстве по причине того, что у него нет прописки, то фактически он нарушил его право, закреплённое законодательством. И когда возникают трудовые споры на почве отказа, людям стоит ссылаться на статью № 64 Трудового кодекса. Именно в ней чётко определены случаи нарушения при приёме на работу. И отказ по причине отсутствия постоянной/временной прописки – в том числе.
Также следует сослаться на статью № 65. В ней обозначен список документов, являющихся необходимыми для предоставления при приёме на работу соискателем. И справка о наличии прописки в нём отсутствует.
Таким образом, можно заявить, что две эти статьи направлены на защиту конституциональных прав потенциальных соискателей. Они чётко регламентируют процесс приёма на работу и позволяют урегулировать ситуации, в которых руководитель предприятия начинает требовать предъявление документов, не входящих в официально обозначенный пакет бумаг.
Трудоустройство и регистрация
В статье 64 Трудового Кодекса есть четкое указание – работодатель не имеет права не брать на работу кандидата, если у него:
- отсутствует прописка;
- нет временной регистрации по месту пребывания;
- отсутствует постоянная прописка;
- нет прописки в городе регистрации предприятия или учреждения работодателя.
Статья 65 ТК содержит перечень необходимых при официальном трудоустройстве документов, которые разрешается менеджеру по работе с персоналом требовать у соискателя вакансии. В этой статье нет прямого указания на наличие штампа о регистрации в паспорте или свидетельства ФМС для граждан РФ. Но возникает дилемма:
- отказать в приеме на работу человеку без прописки и регистрации нельзя;
- отсутствие прописки приводит к нарушениям при отчислении налогов и средств по социальному страхованию;
- штамп в паспорте или свидетельство о временной регистрации в органах ФМС обязаны быть согласно закону;
- за использование труда граждан, не состоящих на регистрационном учете или неофициальное трудоустройство работников, работодатель наказывается штрафом.