Льготы работающим родителям ребенка инвалида
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы работающим родителям ребенка инвалида». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ежемесячную компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет могут получить родитель, опекун или попечитель, при условии, что они не работают, не служат и не обучаются по очной форме.
Условия труда (особенности рабочего времени)
При заключении трудового договора по просьбе работника, имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ему может быть установлен неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (ч. первая ст. 93 ТК РФ, ст. 264 ТК РФ). В этом случае может быть сокращено (п. 8 Положения, утвержденнго постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51, далее – Положение):
– количество рабочих часов (неполный рабочий день или смена);
– количество рабочих дней в неделю (неполная рабочая неделя, например с понедельника по четверг);
– количество часов в день и рабочих дней в неделю (сочетание режимов неполного рабочего времени).
Если продолжительность рабочего дня женщины превышает 4 часа, ей нужно предоставить перерыв для отдыха и питания (п. 9 Положения).
К числу гарантий, предусмотренных законодательством для женщин в связи с беременностью и родами, относится льготный порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, который женщина по своему желанию может взять перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, а также по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ).
Причем, в отличие от общих оснований, оплачиваемый отпуск за первый год работы должен быть предоставлен женщинам по их заявлению и до истечения шести месяцев непрерывной работы, т.е. независимо от продолжительности непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122 ТК РФ).
Имейте в виду, что это обязанность, а не право работодателя. В данном случае работодатель не имеет права препятствовать сотруднице в ее желании использовать отпуск в удобный для нее период, если она выбирает вариант, предусмотренный законодательством.
Дополнительными гарантиями полного использования ежегодного оплачиваемого отпуска является предусмотренный законодательством запрет на отзыв из отпуска беременных женщин (ст. 125 ТК РФ) и на замену ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных отпусков денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).
Обратите внимание, что женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно ТК РФ не предусматривает (п. 20 Постановления Пленума № 1).
Другие льготы родителям ребенка-инвалида
Государством регулируется исполнение различных социальных обязательств перед детьми-инвалидами и их родителями, в том числе и после наступления совершеннолетия.
К денежным пособиям указанной категории лиц относятся:
- Социальная пенсия. Выплаты назначаются на основании предоставленного экспертной комиссией медицинского заключения (группы). Максимальный размер составляет 12432, 44 рублей (с 1.04.2019 года), при этом сумма в различных регионах страны может несколько отличаться;
- Пособие отцу или матери по уходу за малышом или взрослым инвалидом 1 группы. Для его оформления родитель должен быть неработающим, но трудоспособным и не имеющим выплат по безработице. Такое пособие назначают любому заботящемуся об инвалиде человеку, даже вне зависимости от родства. Его величина для родителей в 2023 году насчитывает 5500 рублей (предполагается повышение до 10 тысяч рублей с 1.07.2019 года), для иных лиц — 1200 рублей;
- Ежемесячная выплата. С 1 февраля 2019 года максимальная величина составляет 2701, 2 рублей.
Особенности регулирования труда работников – родителей детей-инвалидов
Право на дополнительный отпуск в любое удобное для родителя время установлено статьей 263 ТК РФ. Существуют следующие варианты использования предоставляемых дней:
- Присоединение к основному отпуску (выполняется на основании письменного заявления).
- Разделение на части.
- Использование всех 14 дней сразу.
ВАЖНО! Если сотрудник не использует свое право в текущем году, на следующий год отпуск переноситься не будет.
Существуют следующие правила предоставления дополнительного отпуска:
- Общая его продолжительность не может быть больше 2 недель.
- Все отпускные дни являются неоплачиваемыми.
- Период отпуска сотрудник определяет в соответствии с собственными представлениями. К примеру, он может выйти в отпуск на неделю в первой половине года, а оставшуюся неделю присоединить к основному отдыху. Главное, чтобы общая продолжительность таких выходных не превышала 2 недель.
ВАЖНО! Все перечисленные пункты касаются и тех родителей, которые работают по совместительству. На втором месте службы их работодатель также обязан исполнять требования статьи 263 ТК РФ.
Все гарантии, которые использует родитель, не могут влиять на условия труда и прочие права: предоставление основного отпуска, начисление стажа. Законом установлены также некоторые нормы, касающиеся продолжительности трудового дня:
- Если длительность смены составляет больше 4 часов, сотруднику должен быть предоставлен перерыв на обед.
- Работнику может быть установлено сокращенное время. Для этого ему нужно составить заявление с указанием в нем удобного графика труда.
- Отправление в командировки, привлечение к сверхурочной работе – все это, согласно 259 статье ТК РФ, возможно только с согласия родителя в письменной форме. Предварительно работника нужно ознакомить с его правом отказать работодателю.
Гарантии предоставляются в рамках льгот лицам с ограниченными возможностями.
Инвалидность назначают по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ). Направление на экспертизу дает врач в поликлинике или в психиатрическом диспансере.
МСЭ принимает детей на комиссию по предварительной записи в порядке очереди. Очередь может составлять от 1 месяца. Приехать в бюро придется лично. По телефону можно узнать только время приема. Если вам требуется повторное прохождение комиссии для продления инвалидности — не дожидайтесь окончания срока инвалидности, а записывайтесь за пару месяцев (но не более), которые уйдут на прохождение специалистов.
Как правило, перед комиссией нужно:
- пройти ряд специалистов (все индивидуально, подробности уточняйте у доктора, который дает направление);
- сдать анализы крови и мочи;
- возможно потребуется ЭКГ.
После прохождения всех врачей педиатр пишет эпикриз. Эпикриз представляет из себя справку, в которую внесены все сведения о перенесенных и текущих заболеваниях, прививках и прочее. Будьте внимательны, справка должна быть заверена подписью и печатью: педиатра и заведующего отделением.
Совет! При прохождении специалистов просите доктора в заключении указывать рекомендации по лечению. Например, после консультации ортопеда — выявлено плоскостопие, для лечения требуется курс массажа и специальная обувь. Данные рекомендации при прохождении МСЭ войдут в индивидуальную программу реабилитации (ИПР). На базе таких рекомендаций необходимые вещи или услуги вам предоставят бесплатно.
Для записи на комиссию необходим ряд документов:
- направление — Форма №080/у-06;
- детская карта из поликлиники;
- справка-эпикриз;
- характеристика с места учебы (по требованию);
- свидетельство о рождении;
- форма №9 — о месте прописки ребенка;
- временная регистрация (для тех, кто хочет пройти комиссию по фактическому месту проживания);
- паспорт матери или отца.
Переосвидетельствование для большинства детей требуется один раз в год. В зависимости от диагноза, возможно раз в 2 года или раз в 4 года. Исключение составляет ряд заболеваний, когда переосвидетельствование не требуется (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).
Выплаты и льготы ребенку-инвалиду и его семье
Есть очень мало законных оснований для увольнения родителя ребенка-инвалида без его согласия. Данные случаи оговариваются в статьях 81 (часть 1) и 336 ТК РФ (пункт 2).
Так, льготы матери ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет на работе включают запрет на ее увольнение, если она воспитывает его одна.
Кроме того, по инициативе администрации расторжение трудового договора не допускается в отношении:
- Любого другого человека, который воспитывает несовершеннолетнего инвалида без матери.
- Законного представителя несовершеннолетнего инвалида, являющегося единственным кормильцем такового.
Таким образом, родитель или опекун, на попечении которого находится ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет, может не беспокоиться о том, что он лишится работы не по своей воле.
Законодательством предусмотрены льготы родителям ребенка-инвалида на работе; они включают в себя:
- право на сокращенный трудовой день (с пропорциональным пересчетом заработной платы);
- четыре дополнительных оплаченных выходных дня ежемесячно;
- увеличение страхового стажа. Если мать или отец ухаживают за сыном или дочкой с ограниченными возможностями здоровья, пенсионный коэффициент — 1,8 балла за каждый год (при условии наличия обычного стажа);
- для одного из родителей — отпуск в любой удобный период, а не по графику учреждения (предприятия), но не раньше, чем через полгода со времени трудоустройства;
- досрочный выход на пенсию при страховом стаже 20 лет — у отца и 15 лет — у матери.
Кроме того, в права родителей ребенка-инвалида входит возможность отказа от командировок, сверхурочных, вызовов в выходные.
И матери, и отцу предоставляется налоговый вычет 12 000 рублей, опекунам и попечителям — 6000 рублей.
Одиноким мамам и папам возврат НДФЛ производится в двойном размере.
ВАЖНО! В некоторых регионах в список того, какие льготы предоставляются родителю ребенка-инвалида, входит транспортный налог. В одних субъектах РФ от транспортного налога освобождают всех, в других имеет значение мощность авто. Узнавайте.
Дети с ограниченными возможностями здоровья до 18 лет и совершеннолетние инвалиды I и II групп зачисляются на бюджетные места в вузы по квоте в обход основного конкурса.
При сдаче ЕГЭ таким ребятам дают дополнительное время на выполнение задания, но в вузах они учатся на общих основаниях.
ВАЖНО! Эта льгота доступна один раз и только при поступлении на бюджет.
ВАЖНО! Кроме льгот на общественном транспорте, личные авто со знаком «инвалид» имеют особое право на парковки. Собственники и арендаторы обязаны выделять специальные места для таких машин, занимать которые другим гражданам нельзя.
В общественном транспорте:
- льготный проезд для ребенка и сопровождающего в трамвае, автобусе, метро, троллейбусе, пригородных электричках;
- бесплатный проезд к месту лечения или оздоровления и обратно с одним сопровождающим один раз в год. Норма касается поездов и автобусов, а самолетов — только в тех случаях, когда нет другого транспорта, воздухом дешевле, чем по земле, или у ребенка заболевания или травмы спинного мозга.
Какие документы нужны для оформления по ТК РФ?
Мнение эксперта
Поляков Пётр Борисович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — гражданское право. Опыт более 3 лет в составлении договоров.
Правом оформления дополнительных отпускных дней обладают только те родители, которые официально подтвердили факт наличия у ребенка инвалидности.
Для этого они должны предоставить работодателю ряд других бумаг. В конечный пакет документации, обязательной для предоставления отпуска, входят следующие документы:
- заявление от работника о предоставлении отпуска с указанием основание — уход за несовершеннолетним инвалидом;
- медицинское заключение, подтверждающее инвалидность ребенка;
- справка, определяющая место проживания малыша;
- свидетельство о рождении (или об опекунстве).
Неоплачиваемый отпуск
Право на дополнительный отпуск в любое удобное для родителя время установлено статьей 263 ТК РФ. Существуют следующие варианты использования предоставляемых дней:
- Присоединение к основному отпуску (выполняется на основании письменного заявления).
- Разделение на части.
- Использование всех 14 дней сразу.
ВАЖНО! Если сотрудник не использует свое право в текущем году, на следующий год отпуск переноситься не будет.
Существуют следующие правила предоставления дополнительного отпуска:
- Общая его продолжительность не может быть больше 2 недель.
- Все отпускные дни являются неоплачиваемыми.
- Период отпуска сотрудник определяет в соответствии с собственными представлениями. К примеру, он может выйти в отпуск на неделю в первой половине года, а оставшуюся неделю присоединить к основному отдыху. Главное, чтобы общая продолжительность таких выходных не превышала 2 недель.
ВАЖНО! Все перечисленные пункты касаются и тех родителей, которые работают по совместительству. На втором месте службы их работодатель также обязан исполнять требования статьи 263 ТК РФ.
Пособия и льготы детям-инвалидам и их родителям в 2021 году
Кроме дополнительных выходных дней родители или приравненные к ним лица имеют право на получение ряд льгот. Трудовое законодательство предоставляет возможность лицам с детьми-инвалидами получить наиболее благоприятные условия труда по отношению к другим категориям работников. При нарушении порядка предоставления льгот и получения документальных доказательств, предоставленных трудовым законодательством, на работодателей налагается административный штраф.
| Социальная гарантия | Описание |
| Неполный график труда (ст. 93 ТК РФ) | Предоставление льготы осуществляется по инициативе работника с оплатой пропорционально отработанному времени |
| Запрет на увольнение единственного кормильца ребенка-инвалида (ст. 261 ТК РФ) | Условие действует для увольнений по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации предприятия или нарушений со стороны работника |
| Право выбора периода ежегодного отпуска (ст. 262.1 ТК РФ) | Период предоставляется в удобное для лица время |
В дополнение к преференциям, получаемым по месту работы, лица, воспитывающие детей с инвалидностью, получают льготы по оплате коммунальных услуг, первоочередному оформлению участков земли, назначению досрочной пенсии и другие социальные возможности.
Материальная помощь и пособия это не единственное, что предоставляется семьям, которые воспитывают ребенка-инвалида. Специальные льготы установлены и для родителей. При этом назначаются они без учета нуждаемости. Иными словами, семьям не требуется подтверждать свой доход и статус малообеспеченных.
Общие положения и принципы обеспечения прав детей-инвалидов
Основополагающим документом, определяющим основы прав детей-инвалидов на международном уровне, является принятая Ассамблеей ООН в 2006 году Конвенция о правах инвалидов. На ее основе создаются соответствующие законодательные акты и законопроекты в тех государствах, которые ратифицировали Конвенцию. Общие принципы, заложенные в Конвенции, заключаются в защите и обеспечении равного и полного осуществления детьми-инвалидами всех основных прав и свобод человека и гражданина. Вопросы прав и свобод детей инвалидов освещает статья 7 Конвенции.
Вопрос о предоставлении льгот родителям детей — инвалидов в 2021 году в России встал особенно остро, что связано с реформированием социальной сферы. Сегодня государство ставит перед собой задачи исполнения всех социальных обязательств перед данной категорией граждан, связанные не только с материальным обеспечением, но и другими направлениями создания условий для полноценной жизни детей-инвалидов. На первый план, конечно, выходят выплаты родителям воспитывающих детей инвалидов.
Кроме того, на контроле у государственных органов находятся такие направления работы, как:
- Обеспечение прав детей с ограниченными возможностями на достойное общее и профессиональное образование;
- Улучшение жилищных условий;
- Получение медицинских услуг.
Также, контролируются вопросы предоставления льгот, семьям воспитывающих детей-инвалидов. Вопрос о том, какие льготы предоставляются семьям, имеющим детей — инвалидов, задаются достаточно часто.
Льготы при поступлении ребенка инвалида в колледж или ВУЗ
На период первичного поступления в среднее или высшее обучающее учреждение по программе подготовки бакалавров и специалистов, ребенку с ограниченными возможностями или инвалиду определенного типа (в случае факта достижения ребенком порога 18 лет и получения нового статуса) действуют следующие преимущества:
- возможность поступления на обучение без испытаний на бесплатное отделение;
- поступление в рамках гарантированной квоты в порядке очереди;
- приоритетное право, в случае одинаковых результатов вступительных экзаменов в сопоставлении с другим абитуриентом, поступающим на обычных условиях;
- подготовительные курсы для детей инвалидов.
Ранее льготы на проезд в общественном транспорте были предусмотрены ст.30 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». На сегодняшний день эта статья исключена, но это не значит, что льгота не действует.
Дело в том, что дети-инвалиды и их родители относятся к разряду федеральных льготников, которые имеют право на получение социальных услуг, в том числе – на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Но по желанию они могут заменить льготу в натуральном виде на денежную выплату, которая будет выплачивать одновременно с ЕДВ, а по сути – входить в ее состав. С 1 февраля 2018 года сумма такой выплаты будет составлять 118,94 р.
Что касается проезда в городском транспорте – то предоставление данной льготы отводится на усмотрение местных властей. И стоит отметить, что практически во всех регионах страны дети-инвалиды и их родители пользуются правом бесплатного проезда в общественном транспорте. В частности, в Москве, чтобы воспользоваться данной льготой, необходимо оформить социальную карту москвича. За уточнением, как это происходит в других регионах, лучше обратиться в местные администрации или территориальные органы соцзащиты.
Особенности регулирования труда работников – родителей детей-инвалидов
Дети-инвалиды имеют право на зачисление в ВУЗ вне конкурса. Если абитуриенту уже исполнилось 18 лет, данное право сохраняется только при назначении 1 или 2 группы инвалидности. Инвалиды 3 группы поступают в ВУЗ на общих условиях. Зачисление вне конкурса не подразумевает освобождения от экзаменов. Результаты ЕГЭ абитуриентов-инвалидов также должны соответствовать проходному баллу по заявленной специальности. Но если количество бюджетных мест ограничено, инвалиду будет отдан приоритет.
Возможностью поступить в ВУЗ вне конкурса можно воспользоваться только раз в жизни, поэтому к выбору учебного заведения стоит отнестись максимально ответственно.
| Вид транспорта | Получатели льгот | Виды льгот |
| Общественный транспорт городского и пригородного назначения (трамвай, автобус, троллейбус, метро, пригородный жд-транспорт) | Дети-инвалиды, а также один сопровождающий (папа или мама, опекун, попечитель, социальный работник, ухаживающий за ребенком с ОВЗ) |
Бесплатный проезд на неограниченное число поездок. Исключение: такси, это частный вид транспорта, поэтому льгота не действует. |
| Поезд (междугороднее сообщение и поезда дальнего следования) | Дети-инвалиды, а также один сопровождающий |
1 раз в год — бесплатный проезд к месту оздоровления или лечения и обратно внутри страны в вагонах любых категорий, кроме двухместных купе и вагонов с повышенным комфортом. Ребенок также в праве воспользоваться льготами, которые ОАО «РЖД» предоставляет всем семьям, независимо от статуса инвалидности: — бесплатный проезд для детей до 5 лет, не занимающих отдельного места; — скидка 50% для школьников старше 10 лет с 1 сентября по 31 мая при предъявлении справки из школы. |
| Автобус (пригородное и междугороднее сообщение) | Дети-инвалиды, а также один сопровождающий | 1 раз в год — бесплатный проезд к месту оздоровления или лечения и обратно внутри страны. |
| Самолет | Дети-инвалиды, а также один сопровождающий |
1 раз в год — бесплатный проезд к месту оздоровления или лечения и обратно внутри страны в эконом-классе при следующих условиях: — отсутствие железнодорожного сообщения в нужном направлении; — меньшая стоимость авиабилета в сравнении с билетом на поезд; — наличие у ребенка-инвалида заболевания или травмы спинного мозга. При перевозке самолетом дети-инвалиды будут пользоваться рядом нематериальных привелегий: обслуживание вне очереди, право первым занять место в салоне, предоставление коляски авиакомпанией. Некоторые авиакомпании, участвующие в государственной программе, предлагают билеты по субсидированным тарифам для людей с ОВЗ по ряду маршрутов. |
Порядок предоставления допотпуска по уходу за ребенком инвалидом
При заключении трудового договора по просьбе работника, имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, ему может быть установлен неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (ч. первая ст. 93 ТК РФ, ст. 264 ТК РФ). В этом случае может быть сокращено (п. 8 Положения, утвержденнго постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51, далее – Положение):
– количество рабочих часов (неполный рабочий день или смена);
– количество рабочих дней в неделю (неполная рабочая неделя, например с понедельника по четверг);
– количество часов в день и рабочих дней в неделю (сочетание режимов неполного рабочего времени).
Если продолжительность рабочего дня женщины превышает 4 часа, ей нужно предоставить перерыв для отдыха и питания (п. 9 Положения).
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для сотрудников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Неполное рабочее время может быть установлено работнику, воспитывающему ребенка-инвалида, и когда трудовой договор с ним уже заключен. В этом случае сотрудник должен написать заявление и указать в нем необходимый график работы. После рассмотрения заявления руководителем организации с работником необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и издать соответствующий приказ.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с письменного согласия сотрудника, имеющего ребенка-инвалида (ст. 259 ТК РФ). При этом работник должен быть в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от данного вида работы.
Целесообразно вести журнал учета работников, для которых предусмотрены льготы и дополнительные гарантии. В нем нужно указывать вид предоставляемых гарантий и срок действия льготы (например, дату окончания инвалидности или дату достижения ребенком 18-летнего возраста). Это облегчит работу кадровой службы при рассмотрении вопросов, связанных с привлечением сотрудников к сверхурочной работе, направлением их в командировки, с увольнением и т. п.
Одинокая мать или иной сотрудник, воспитывающий ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, не могут быть уволены по инициативе работодателя, в частности, по сокращению штата или численности работников (ч. четвертая ст. 261 ТК РФ). Исключение составляют только случаи, когда работник допустил грубое нарушение трудовых обязанностей, например прогул (подп. «а» п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ).
Семьи с детьми-инвалидами, стесненные в жилищных условиях, могут рассчитывать на получение помощи от государства.
Меры государственной поддержки будут зависеть от даты постановки несовершеннолетнего инвалида на учет. Если это произошло до 2005 года, помощь с жильем ему полагается в соответствии со ст. 17 федерального закона № 181. Здесь возможно как обеспечение квартирой в рамках договора соц. найма, так и передача недвижимости в собственность. Все зависит от тяжести заболевания и политики местных органов власти.
Получить жилье от государства вправе не любая семья, воспитывающая ребенка с ограниченными возможностями, а только те, кто действительно в этом нуждается:
- — не имеющие собственной жилплощади;
- — владеющие жильем, не отвечающим санитарным требованиям к проживанию;
- — проживающие в стесненных условиях (менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в Санкт-Петербурге);
- — имеющие в собственности только комнату в коммунальной квартире или общежитии.
Если семья отвечает одному из вышеуказанных требований, ей необходимо встать в очередь на получение жилплощади. Сделать это можно в местном муниципалитете (жилищный отдел). Требования по документам стоит уточнить на месте, так как они существенно различаются в отдельных регионах.
Дети из детских домов, стоящие на учете по инвалидности, получают собственное жилье при достижении совершеннолетия во внеочередном порядке.
Детям, вставшим на учет по инвалидности после 2005 года, помощь с жильем предоставляется уже в рамках федерального законодательства, а именно – ст. 57 ЖК РФ. Жилищный кодекс предусматривает обеспечение инвалидов жильем только по договору соц. найма. Квартиры предоставляются в порядке очередности, и часто ожидание растягивается на долгие годы.
Льготы для инвалидов с детства
Категория «инвалид с детства» не присваивается — несовершеннолетним вместо нее присваивается статус «ребенок-инвалид», а взрослым — инвалидность группы, соответствующей тяжести выявленных нарушений здоровья.
Однако само понятие «инвалид с детства» не упразднено, то есть граждане, получившие такой статус до принятия новых правил признания инвалидом, сохраняют его и, соответственно, все причитающиеся им преимущества.
Инвалиды с детства, не достигшие 18 лет, и их семьи пользуются абсолютно теми же льготами, что и дети-инвалиды и их родители.
Больше полезной информации — в рубрике: «Инвалидность».
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»
- Трудовой кодекс РФ
- Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ
- Налоговый кодекс РФ
- Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ
- Приказ Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»
- Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ
- Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 18.07.2017 № 162-ФЗ
- Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»
- Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»
- Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан»
Пошаговая инструкция по предоставлению
Для получения добавочных 4 дней необходимо выдержать процедуру:
- Предъявить руководителю пакет документов:
- справку, выданную бюро медико – социальной экспертизы об установлении инвалидности ребенка;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документы об установлении опеки или попечительства;
- паспорт или свидетельство о рождении, в которых имеются сведения о месте регистрации ребенка.
- Написать заявление в свободной форме. В нем указываются данные заявителя, его должность, период запрашиваемых дат отдыха, основания для предоставления выходных, перечень прилагаемых документов).
- Приложить справку с места работы второго родителя. Она необходима для подтверждения того, что он не использовал в текущем календарном месяце дополнительные дни, либо использовал их частично.
Если второй родитель обеспечивает сам себя работой, то вместо такой справки предъявляется копия трудовой книжки или свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Если второй законный представитель ребенка не трудоустроен, то доказательством его неиспользования этой льготы будет трудовая книжка или справка из центра занятости населения.
Если мать и отец утратили связь, то кадровый работник имеет право сделать официальный запрос по месту работы второго родителя. ФСС также отмечает, что справка о задолженности по алиментам является показателем того, что отец (или мать) льготой не пользовались ранее.
Внимание. Справка с места работы второго родителя не предоставляется, если работник мать или отец одиночка.
Также справка не требуется при предъявлении:
- свидетельства о смерти матери или отца;
- справка о нахождении второго родителя в командировке, которая длится более 1 месяца;
- справка о нахождении матери или отца в местах лишения свободы.
- Руководитель составляет приказ о предоставлении выходных. В нем указывается количество дней, дата начала и продолжительность.
- Работник изучает приказ. Ознакомление подтверждается подписью.
- Эти даты вносят в табель. Обозначение оплачиваемых выходных – “ОВ”.
В каких случаях справку не нужно предоставлять?
- Если второй родитель (попечитель либо опекун) умер, и это подтверждено документально, или признан отсутствующим без вести, или ограничен в родительских правах либо и вовсе лишен их, осужден, пребывает в служебной командировке продолжительностью больше месяца.
- Если второй родитель (попечитель, опекун) не в состоянии по другим причинам заботиться о ребенке, или, возможно, вторым родителем (попечителем, опекуном) осуществляется уклонение от воспитания. То есть такому родителю не положены дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом. До какого возраста они предоставляются? Их можно брать до 18-летнего возраста.
Обращаем ваше внимание, что для оформления отгулов для ухода за ребенком-инвалидом руководителю на работе вместе с заявлением нужно собрать следующие бумаги:
- справку из органов соцзащиты о том, что ребенок имеет инвалидность, но при этом не находится в специализированном учреждении для детей (на правах любого ведомства) и не имеет полного государственного обеспечения;
- справку с работы от еще одного родителя (попечителя, опекуна) о том, что на текущий момент дополнительные отгулы не оформлялись или оформлялись частично за этот календарный месяц.
Гарантии лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом, при заключении и прекращении трудового договора
Особенность отрасли трудового права такова, что определяя одинаковые права и обязанности для субъектов трудового права и равные гарантии трудовых прав и законных интересов, она обнаруживает необходимость установления особенностей в виде различий, исключений, предпочтений, а в некоторых случаях и ограничений в правовой координации труда отдельных категорий работников, которые предопределяются особой заботой о данной категории работников.
Р.З. Лившиц отмечал ещё сорок семь лет тому назад, что «в трудовом праве нельзя обеспечить равенство прав работников без дифференциации правовых норм»135, что верно и в современных условиях развития трудового законодательства.
В отношении лиц, осуществляющих уход за ребёнком-инвалидом, такая дифференциация вызвана выполнением социально значимой функции воспитания ребёнка-инвалида, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. В связи с этим в российском трудовом праве для таких лиц сформулирован особый правовой механизм, заключающийся в установлении специальных процедур заключения и прекращения трудового договора, включающий, в том числе, установление определенных ограничений и запретов.
В рамках данного исследования представляется необходимым проанализировать такие особые гарантии, предоставляемые этим лицам, тем более, что в научной литературе, посвященной сфере трудовых правоотношений, достаточно сложно найти работы, в которых уделено внимание изучению особенностей возникновения и прекращения трудовых отношений с лицами, осуществляющими уход за ребёнком-инвалидом.
Непосредственно гарантии и компенсации в ТК РФ закрепляются в разделе VII. Согласно ст.164 ТК РФ гарантии представляют собой средства, способы и условия, с помощью которых работникам обеспечивается предоставление прав в области социально-трудовых отношений.
Лица, осуществляющие уход за ребёнком-инвалидом наделяются специальными трудовыми гарантиями, используя которые, данными лицами реализуется особая охрана данной категории граждан, предрасположенных к большим нагрузкам, вызванными уходом за таким ребёнком.
Нормы, устанавливающие указанные выше гарантии и компенсации, располагаются в разделе III ТК РФ «Трудовой договор», разделе IV ТК РФ «Рабочее время», разделе V ТК РФ «Время отдыха», а также в разделе VII ТК РФ «Гарантии и компенсации», кроме того, такие гарантии предусмотрены главой 41 части IV ТК РФ – «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями».
Гарантии, оговоренные трудовым законодательством «могут носить как нематериальный, так и материальный характер»136. Для лиц, осуществляющих уход за ребёнком-инвалидом, такая классификация применима.
Факт воспитания ребёнка-инвалида неизбежно порождает необходимость в создании особого режима реализации способности таких работников к труду. Особенности трудоправового статуса указанных категорий работников заключаются, прежде всего, в дополнительных трудовых льготах, в том числе, при приеме на работу и увольнении с нее.
Лушников А.М. и Лушникова М.В. трудовые льготы относят к «социальным преференциям (преимуществам), предоставляемым в порядке, установленном законами и подзаконными нормативными актами, коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами…. Льготы предполагают предоставление дополнительных прав организационного, компенсационного и стимулирующего характера и являются проявлением не только дифференциации, но и индивидуализации в трудовом праве»137. Одна из первых гарантий — это гарантия, связанная с приемом на работу соискателя.
В научных исследованиях138, посвященных правовому регулированию приёма на работу, значительное внимание уделяется определению оценочных понятий: необоснованный отказ в заключение трудового договора и дискриминация при приёме на работу, запрет на отказ в заключение трудового договора с женщиной по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Эти вопросы, пожалуй, можно отнести к числу наиболее полно и глубоко изученных в науке трудового права, что позволяет ограничиться уточнением вопросов отказа в приеме на работу соискателям из числа лиц, осуществляющих уход за ребёнком-инвалидом.
В Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 года впервые определялось, что запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям — с наличием ребёнка-инвалида до 16 лет, и предусматривалось, что при отказе в приеме на работу данным категориям женщин работодатель был обязан сообщить им о причинах такого отказа в письменной форме139.
После внесения таких изменений в Основы, соответствующей корректировке подвергся и КЗоТ 1971 года140, который в статье 170 почти полностью повторил указанную выше норму статьи 73, за исключением того, что в Кодексе говорилось о запрете отказывать в приеме на работу женщинам по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей любого возраста141.
В 1999 году ст.170 КЗоТ 1971 года вновь подверглась корректировке, и теперь она предусматривала, что запрещается отказывать в приеме на работу работникам по мотивам, связанным с наличием детей, т.е. как мужчинам, так и женщинам. При этом работодатель был обязан сообщить в письменной форме о причинах отказа в приеме на работу работнику, имеющему ребёнка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, а не шестнадцати лет как это было ранее. Такой отказ в приеме на работу мог быть обжалован в суд142.
В действующем в настоящее время ТК РФ в ст.64 ТК РФ закреплен лишь запрет на необоснованный отказ в заключение трудового договора с женщинами по мотиву, связанному с наличием детей (ч.3), и такая норма не означает безусловной обязанности работодателя заключить с претендентом трудовой договор: его деловые качества оцениваются вместе с качествами других кандидатов на заключение трудового договора. Отказ в заключение трудового договора будет являться незаконным только в том случае, если его мотивами отказа является беременность или наличие детей, в том числе ребёнка-инвалида.
Похожие положения отражены в ТК стран бывшего Союза ССР. Принимая во внимание длительность исторических контактов между Россией и этими странами, их взаимное влияние друг на друга, отметим нормы трудового законодательства данных государств по исследуемым вопросам, которые позволят учесть лучшие модели регулирования трудовых отношений лиц, осуществляющих уход за ребёнком-инвалидом, с целью усовершенствования российского трудового законодательства.
Так, например, в ТК Туркменистана143 закреплен запрет необоснованного отказа женщинам в заключение трудового договора по мотиву наличия ребёнка-инвалида (ст.24), в ТК Республике Беларусь144 (ст.ст.16,268) и в ТК Украины145 (ст.184) такой запрет распространяется на одиноких матерей, а ТК Республики Таджикистан146 эта категория определена шире – лица с семейными обязанностями (ст.225).