Стаж 42 года у мужчин для досрочной пенсии: что в него входит?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Стаж 42 года у мужчин для досрочной пенсии: что в него входит?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, внесший изменения в Закон № 400-ФЗ, которым руководствуются органы Пенсионного фонда России при назначении страховых пенсий по старости.
Что нового по пенсионному возрасту на сегодня: новый пенсионный возраст в 2022 году в России
Одним из основных условий для назначения страховой пенсии по старости в России в 2022 году является достижение пенсионного возраста, установленного соответственно для женщин и мужчин. В связи с принятием закона о повышении пенсионного возраста общеустановленные значения были повышены — с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 для мужчин.
Отдельным категориям граждан пенсия назначается досрочно, раньше общеустановленных нормативов возраста. Такие льготы предоставляются в связи с тяжелыми, опасными условиями труда, а также по определенным социальным мотивам. К примеру:
- работающим в районах Крайнего Севера;
- во вредных условиях;
- педагогическим и медицинским работникам;
- многодетным матерям и так далее.
Выход на пенсию по стажу 42 года
Право на досрочный выход на пенсию для мужчин, имеющих более 42 лет стажа, закреплено в ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Действует такая норма с 1 января 2019 г., то есть будет касаться тех граждан, кто планирует оформлять пенсионные выплаты уже после этой даты. Закон предусматривает, что пенсионный возраст мужчин уменьшается на 2 года, но не более чем до 60 (это нижняя граница). Таблица выхода на пенсию для мужчин, имеющих продолжительный стаж работы (более 42 л.) представлена ниже:
По старому закону (до конца 2018 г.)ПВДВППо новому закону (с 2019 г.)ПВДВПС учетом льготы по стажу 42 г.ПВДВП
| 60 | ||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
| 60,5 | 61,5 | 63 | 64 | 65 |
| 2019-2020 | 2021-2022 | 2024 | 2026 | 2028 |
| 60 | 61 | 62 | 63 | |
| 2019 | 2020 | 2022 | 2024 | 2026 |
В таблице использованы следующие сокращения: ПВ — пенсионный возраст, ДВП — дата выхода на пенсию. Приведенные в таблице значения указаны с учетом того, что мужчина уже выработал нужный стаж.
«Мужской» стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию
При оформлении страховой пенсии по старости определяется стаж, который влияет на право гражданина назначить ему ежемесячную выплату. Досрочное обращение за ее установлением возможно при наличии 42-х лет трудовой деятельности для мужчины.
При этом ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ установлены следующие периоды, которые будут засчитаны в страховой стаж:
- работа с официальным трудоустройством (подтвержденная трудовой книжкой или соответствующей справкой из архива или с места работы), с оплаты за которую производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд — ч. 1 ст. 11;
- периоды нахождения на больничном — п. 2 ч. 1 ст. 12.
Не входят в подсчет большого стажа периоды, называемые нестраховыми (ст. 12 закона № 400-ФЗ, кроме п. 2). Пенсионные баллы за них начисляются, но для определения 42 лет стажа они не участвуют, поскольку гражданин не получал заработную плату, с которой уплачиваются страховые взносы.
В мужской стаж не входят периоды:
- прохождения военной службы и иные приравненные к ней;
- ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также ребенком-инвалидом, престарелым гражданином (старше 80 лет) или инвалидом 1 группы;
- нахождения на учете по временной безработице с получением пособия в центре занятости;
- участия в общественных работах, за которые производилась оплата;
- переселения в другой населенный пункт для трудоустройства по направлению от службы занятости;
- проживания супругов военнослужащих по контракту, а также проживание за границей РФ с супругой, являющейся представителем дипломатического или консульского ведомства, когда трудоустроиться по месту пребывания не представлялось возможным.
Все эти периоды не будут засчитываться в страховой стаж при определении 42 лет для досрочного назначения пенсии мужчине.
Входит ли срочная служба в армии в льготный трудовой стаж 42 года
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, внесший изменения в Закон № 400-ФЗ, которым руководствуются органы Пенсионного фонда России при назначении страховых пенсий по старости.
В ч. 1 ст. 8 настоящего закона устанавливается возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет с учетом переходных положений поэтапного введения такой нормы. Дополнена статья 8 пунктом 1.2, где сказано, что мужчина вправе обратиться за установлением пенсии по старости ранее указанного возраста на 24 месяца при следующих условиях:
- наличия 42 лет страхового стажа на момент обращения;
- достижения 60-летнего возраста.
Таким образом, начиная с текущего года, мужчина при исполнении ему 60 лет и наличии необходимого стажа, вправе получить заслуженную пенсию. Но в переходный период (первые годы реформы) это будет не на 24 месяца раньше, а на меньшее количество лет.
Отметим, что для исчисления страхового стажа в расчет берется ограниченное количество периодов – только те, за которые перечислялись страховые взносы в ПФР (см. выше). Возникает вопрос, почему служба в армии не входит в страховой стаж 42 года в 2019 году?
Главным основанием досрочной пенсии при принятии законопроекта было наличие большого стажа работы. Таким образом правительство России хочет смягчить принятые нормативы для выхода на пенсию, тем гражданам, которые рано начали свой трудовой путь и в трудовой книжке имеют продолжительную трудовую деятельность. Поэтому служба в армии и другая приравненная к ней военная деятельность не может быть зачтено гражданину при установлении 42 лет для досрочного выхода на пенсию, а также другие периоды перечисленные выше.
Однако, в течение 2019 года действует переходное положение, позволяющее мужчинам, достигшим возраста 60 лет выйти на пенсию не в 61 год, а на полгода раньше. Такое же правило будет действовать и до конца 2020 года, когда обратиться за назначением пенсии будет возможно не в 62 года, а в 61 год и 6 месяцев.
| Год достижения возраста 60 лет (мужчины) | Год рождения | Право на пенсию возникает | |
|---|---|---|---|
| в возрасте | в году | ||
| 2019 | 1959 (I полугодие) | 60 лет 6 мес. | 2019 (II полугодие) |
| 1959 (II полугодие) | 60 лет 6 мес. | 2020 (I полугодие) | |
| 2020 | 1960 (I полугодие) | 61 лет 6 мес. | 2021 (II полугодие) |
| 1960 (II полугодие) | 61 лет 6 мес. | 2022(I полугодие) |
Такая норма закреплена пунктом 3 в статье 10 Закона 350-ФЗ. Соответственно в эти периоды граждане итак будут иметь право обратиться за установлением пенсии ранее возраста, который предполагался в проекте закона.
Депутаты объяснили, как военная служба поможет выйти на пенсию досрочно
Правила подсчета стажа для досрочного выхода на пенсию значительно отличаются от порядка подсчета страхового стажа. В части 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ закреплено условие, согласно которому в такой льготный стаж входят только:
- Периоды работы или иной деятельности на территории РФ, в течение которой производилась уплата страховых взносов в ПФР (часть 1 ст. 11 закона № 400-ФЗ);
- Время нахождения на больничном, когда гражданин получал пособие по временной нетрудоспособности (пункт 2 ч. 1 ст. 12).
Это значит, что в стаж 42 года для мужчин не входит:
- служба в армии и другая военная служба;
- работа за пределами РФ (на территории других государств);
- время ухода за 80-летним пенсионером, ребенком-инвалидом или инвалидом I группы;
- период ухода за ребенком до 1.5 лет;
- продолжительность учета в службе занятости населения, когда гражданин получал пособие по безработице) и так далее.Однако, все эти периоды включаются в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии. Напомним, чтобы стать пенсионером в 2019 г., нужно иметь как минимум 10 лет страхового стажа, в 2020 г. – 11 лет и так далее.
Таким образом, мужчина сможет досрочно стать пенсионером только в случае, если он имеет 42 года трудовой деятельности в РФ без учета различных нестраховых периодов (службы в армии, учебы, ухода за нетрудоспособными гражданами и т.п.). Если учесть тот факт, что возраст досрочного назначения пенсии по такому основанию — 63 г. (после окончания переходного периода), то мужчине необходимо непрерывно работать, начиная с 21 года, чтобы воспользоваться такой льготой.
ПФР: Служба в армии – засчитывается в пенсионный стаж
Прежде чем ответить на этот вопрос, необходимо разобраться с основными дефинициями. Так, трудовой стаж — это общая продолжительность рабочей деятельности гражданина, в которую входит не только время фактического пребывания на рабочем месте, но и другие периоды, предусмотренные пенсионным законодательством.
После реформирования пенсионной системы в 2002 г. было введено понятие страхового стажа, на который при начислении пенсии теперь ориентируются уполномоченные органы. Это период времени, в течение которого либо сам гражданин, либо его работодатель вносили страховые взносы в Пенсионный фонд России. Это понятие заменило собой другое — «общий трудовой стаж», которое теперь перестало использоваться. Таким образом, вопрос, входит ли армия в общий трудовой стаж, не совсем корректен: теперь нужно интересоваться страховым стажем.
Статья 12 № 400-ФЗ устанавливает, что в страховой период наравне с рабочим временем, помимо прочего, засчитывается и время, проведенное в армии.
Итак, при подсчете продолжительности трудовой деятельности нужно помнить, что служба в армии входит в стаж, она учитывается при расчетах следующих его видов:
- общий трудовой. Хотя начиная с 2002 г. он и не связан с пенсией напрямую, его используют в расчетах, влияющих на нее;
- страховой. Помимо того, что с 2002-го на него ориентируются при установлении пенсии, с 2007-го он используется для определения процента начисления пособия по болезни;
- льготный. Дает право досрочного выхода на пенсию.
При этом время службы в армии входит в трудовой стаж, только если гражданин сможет это подтвердить военным билетом, справкой из комиссариата, соответствующей записью в трудовой книжке либо другими документами, предоставленными воинской частью.
Итак, данный род гражданской активности влияет на:
- общий трудовой стаж – все еще используется в качестве определителя значения пенсии, однако уже 15 лет он не имеет своей первостепенной значимости;
- страховой стаж – основной в расчетном процессе для пенсионного пособия с момента введения пенсионной реформы 2015 года, уже десяток лет с его помощью определяют процент, использующийся для подсчета пособия по временной нетрудоспособности;
- льготный стаж – отрезок трудовой деятельности, решающий факт ухода на заслуженный отдых ранее общепринятого срока.
Все фактическое время, отданное долгу Родине, фиксируется в трудовой книге военнослужащего, обозначен в военном билете и в справке о прохождении военной службы. В любом случае нужен документ, являющийся свидетельством покрытия долговых обязательств перед государством, он выдается в части, где служил гражданин.
Законодательством данный период определен в качестве правоустанавливающего фактора для назначения пенсионного пособия. Но он, к сожалению, утратил статус наиболее весомого показателя для ее начисления.
Федеральный Закон «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года регламентирует порядок применения совокупного стажа для расчета пенсий, заработанных до 2002 года.
Засчитывается ли служба в армии в льготный стаж
По действующему законодательству на зачёт срока армии имеют право прапорщики и офицеры, мичманы, рядовые и матросы, которые являются контрактниками.
Для включения в стаж периода, проведенного на страже родины по призыву, необходимо одно условие: до начала службы и после неё работник должен быть официально трудоустроен, в ПФР должны поступать страховые взносы хотя бы за короткий срок до армии. После окончания армейского периода работник предоставляет по месту трудоустройства справку об увольнении в запас.
На основании этой справки в трудовой книжке отмечается период пребывания сотрудника на военной службе. Далее в трудовой книжке отмечается, что работник либо приступает к своим обязанностям, либо увольняется с этого места работы.
Срок служения родине будет учтён и в том случае, если в трудовой книжке нет о нём отметки. Достаточно предъявить военный билет. Если военный билет утрачен, подойдёт архивная выписка или справка из воинской части.
Если демобилизованный гражданин больше не будет официально трудоустроен, срок армии учтён не будет.
Если бывший военнослужащий при подаче заявления на пенсию не предоставил информации о пройденной им воинской службе, в любое время он вправе попросить работников пенсионного фонда произвести перерасчёт и предъявить необходимые документы.
У военнослужащих есть важное преимущество по начислению трудодней. На законодательном уровне определены местности, предприятия и организации, в которых время службы или работы засчитывается по коэффициенту 1,5 и выше. Отслужив год, призывник может добавить в копилку общего стажа два года, если служил полтора года – в зачёт пойдут три года.
Для тех, кто служил в местах, где были военные действия, её срок рассчитывается по формуле 1:3. В этот срок не входят выходные и увольнительные.
Контрактникам государство выплачивает заработную плату, взносы с которой поступают в ПФР.
Случается, что призывник недолго служит и по каким-то причинам комиссован досрочно. Закон также предусматривает для него право на включение срока его службы, каким бы коротким он ни оказался, в общий трудовой период. В стаж пойдёт также время обучения в военных учреждениях при предъявлении соответствующего диплома.
Учет армии при назначении пенсий
Статьей 12 закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года утверждается допустимость включения периода нахождения в ВС РФ.
Не всегда гражданин поступает на срочную службу в армии в роли принятого на учет застрахованного, однако и в данном случае можно подтвердить период исполнения воинских обязанностей.
Согласно закону №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года, гражданин, отслуживший в армии до начала учета по страхованию, подтверждает факт службы следующими документами:
- трудконтракты;
- справки от руководства;
- военные билеты;
- показания свидетелей.
В последнем случае характер деятельности не будет учтен, и подтверждение невозможно.
Если предстоит решать вопрос относительно начисления пенсии в особом порядке досрочно или по выслуге лет, годы армии учитываются, если занимаемая должность отражена в списке, сформированном Правительством РФ:
- при обслуживании ядерного вооружения;
- хранении боеприпасов в спецсооружениях;
- сотрудников ракетных войск, в период боевого дежурства, если род войск связан со стратегическим назначением;
- ВМС (служащие флота, водолазы и т.д.).
Условия для формирования пенсии за период службы
На зачет времени службы в пенсионный стаж имеют право рядовые, матросы, офицеры, прапорщики и мичманы. Чтобы данный период был включен в стаж, необходимо обязательно быть официально трудоустроенным до армии и после нее. За военнослужащего должны вноситься хоть небольшие страховые взносы в Пенсионный фонд России.
После окончания срока службы военнослужащий должен предоставить по месту жительства справку об отправке в запас, после чего в трудовой книжке делается запись о пребывании человека в воинских рядах определенный промежуток времени. Даже если в книге и не было сделано пометки, то стаж все равно будет учтен. Чтобы это подтвердить, достаточно будет предоставить военный билет. Если билет был утерян, тогда подойдет либо справка из воинской части, либо выписка из архива.
Вопрос о включении периода прохождения военной службы по призыву в стаж для досрочной пенсии решён — последние новости
Государственной думой рассмотрен законопроект о включении периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж для оформления досрочной страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения нормативного пенсионного возраста.
При регистрации в Государственной думе законопроекту был присвоен номер 1240157-7.
Субъектом законодательной инициативы выступил депутат А.Л. Ветлужских, что удивительно, но он является членом партии Единая Россия
Согласно этому законопроекту, мужчина, отслуживший военную службу по призыву, мог рассчитывать на досрочный выход на пенсию. В этом случае пенсионный возраст наступил бы на 2 года ранее законодательно установленного возраста, при условии, что стаж работы гражданина не менее 42 лет.
- В настоящее время в страховой стаж для назначения пенсии в досрочном порядке засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ, если за них уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (в том числе время получения пособия по беременности и родам), то есть срочная служба в армии никак не учтена.
- В пояснительной записке к законопроекту было сказано, что необходимо законодательно закрепить включение в страховой стаж для досрочной пенсии за длительную работу периоды «прохождения военной службы по призыву» по действующему законодательству, а также «действительной военной службы» и «действительной срочной военной службы» по ранее действовавшему законодательству.
- При этом автором законопроекта было указано, что на финансирование нововведений дополнительных бюджетных ассигнований не потребуется.
- Интересно, что законопроект был вынесен на рассмотрение Государственной думы буквально в спешном порядке, а результат этого рассмотрения не особо совещания в СМИ и не комментировался народными избранниками.
- В утвержденном 24 ноября 2021 года календаре работы Государственной думы этот законопроект не значился в числе тех, которые были запланированы к рассмотрению в декабре 2021 года.
Ещё вчера в карточке законопроекта было написано «событие не назначено», а теперь значится, что 20 го он был вынесен на рассмотрение 21.12.
Рассмотрение проходило 21.12.2021 года в рамках планового пленарного заседания. Судя по видео, размещенному на официальном сайте Госдумы, на рассмотрение законопроекта народные избранники затратили весьма непродолжительное время.
Правительство РФ уведомило народных избранников о том, что законопроект не поддерживается, а все профильные комитеты ГД выдали заключение «Рекомендовать Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона № 1240157-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Почему служба в армии не входит в льготный стаж 42 года для выхода на пенсию
Когда Правительством было предложено новое основание для досрочной пенсии, основным условием было наличие продолжительного стажа работы. С помощью такой льготы Кабмин предлагал смягчить нормативы пенсионного возраста для граждан, которые рано начали работать и имеют за плечами длительную трудовую деятельность. Именно по этой причине законодательно ограничен перечень периодов, включаемых в такой льготный стаж. Поэтому служба в армии, как и другая военная или приравненная к ней служба, в состав 42 лет работы для досрочного назначения пенсионных выплат не входит.
В России служба в армии – это конституционная обязанность мужчины. Исключение этого периода деятельности из стажа для досрочной пенсии лишило большинство мужского населения возможности воспользоваться льготой. Решить этот вопрос можно только путем внесения изменений в закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право законодательной инициативы в России принадлежит:
- Президенту РФ;
- Совету Федерации и членам Совета Федерации;
- депутатам Госдумы;
- Правительству РФ;
- законодательным органам субъектов РФ;
- Конституционному и Верховному Суду РФ (по вопросам их ведения).
Поэтому чтобы внести изменение в закон, предусматривающее включение службы в армии в льготный стаж 42 г. для досрочной пенсии, необходимо обратиться к любому из субъектов законодательной инициативы из списка.
Входит ли армия в общий трудовой стаж
Общий стаж труда, перестав быть показателем, от которого напрямую зависит величина начисляемой пенсии, продолжает, однако, использоваться в связи с ней для оценки права:
- на пенсию, заработанную до 2002 года (п. 1 ст. 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ);
- повышение фиксированных выплат к пенсии для лиц, трудившихся в условиях Крайнего Севера и приравниваемых к нему местностях, а также для работников сельского хозяйства (пп. 4, 5, 14 ст. 17 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ);
- досрочное установление пенсии (ст. 30–32 закона № 400-ФЗ);
- звание ветерана труда (п. 1 ст. 7 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ), дающее возможность получить при оформлении пенсии ряд социальных льгот;
- пенсию за выслугу лет для госслужащего (пп. 1 и 1.1 ст. 7 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ).
Армейскую службу обычно включают в общий стаж исходя из ее фактической календарной продолжительности. Но для ряда случаев ее период увеличивается, например:
- в 2 раза в отношении службы по призыву и в 3 раза для участников боевых действий — при учете в одном из вариантов оценки права на пенсию (п. 4 ст. 30 закона № 173-ФЗ);
- в 2 раза в отношении службы призывников — для отражения в общем трудовом и стаже госслужбы (п. 3 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
Какие факты из трудовой биографии будут учитываться при подсчетах?
Важные условия:
- помимо страхового стажа гражданин должен накопить определенное количество пенсионных баллов – данное значение может в дальнейшем корректироваться законодателями;
- в выработку лет зачисляются вся трудовая биография – то есть время, в течение которого гражданин трудился на официальных основаниях (по трудовому договору, в качестве ИП);
- в расчет принимаются иные эпизоды, во время которых начислялись и платились взносы в ПФР (на формирование страховой пенсии);
- засчитываются и «больничные», если по ним выплачивались средства из Фонда социального страхования;
- любые льготные коэффициенты (например, год за два и т.д.) при расчетах в случае досрочного выхода не учитываются.
Предложения законопроекта
Для устранения указанной правовой лакуны, взволновавшей население, депутаты предложили внести поправку, в соответствии с которой в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельностью будет засчитываться период прохождения военной службы по призыву.
На данный момент законом предусмотрено, что в страховой стаж для досрочной пенсии включаются периоды работы и лишь один нестраховой период — период получения пособия по временной нетрудоспособности. Другие нестраховые периоды в расчет не входят. Таковыми являются, например:
- уход одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет;
- уход за инвалидом I группы;
- ребёнком-инвалидом или за человеком, достигшим восьмидесяти лет;
- служба в армии;
- период, когда человек официально признан безработным и получает пособие.
Важным аргументом в пользу включения периода службы в армии в стаж, необходимый для выхода на досрочную пенсию, является то, что, как заметили авторы законопроекта, прохождение военной службы по призыву, хотя и является нестраховым периодом (за него не уплачивались страховые взносы в ПФР) имеет высокую общественную полезность и социальную значимость для государства и общества. При этом, зачастую именно из-за почетной обязанности прохождения военной службы по призыву (вместо трудовой деятельности) гражданину может не хватить страхового стажа для назначения досрочной пенсии.
Отдельно заметим, что принятие законопроекта не повлияет на граждан с длительным стажем службы, поскольку законопроект не предусматривает включение в страховой стаж, позволяющий выйти на досрочную пенсию, периоды службы по контракту.