Трудоустройство несовершеннолетних
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудоустройство несовершеннолетних». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В установленном порядке работодатель вправе заключать трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. При нарушении порядка заключения трудовой договор подлежит расторжению, если препятствия к его заключению не устранены.
Важно! Несовершеннолетним работникам в возрасте до 18 лет работодатель обязан установить сокращенное рабочее время.
Под сокращенным рабочим временем понимается уменьшенная (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени.
Важно! Продолжительность сокращенной рабочей недели для несовершеннолетних работников должна быть не более:
- 24 часов — для работников, не достигших 16 лет
- 35 часов — для работников от 16 до 18 лет.
Важно! Если несовершеннолетние работники обучаются в образовательных учреждениях и в свободное от учебы время работают в течение учебного года, то продолжительность работы не может превышать половины от установленных норм (ч. 4 ст. 92 Трудового кодекса РФ):
- 12 часов в неделю — для работников, не достигших 16 лет
- 17,5 часов — для работников от 16 до 18 лет.
Работодатель вправе потребовать предъявления справки из образовательного учреждения, подтверждающей получение образования работником.
Важно! В период каникул несовершеннолетние работники, обучающиеся в образовательных учреждениях, вправе полностью отработать весь срок сокращенной рабочей недели (24 или 35 часов соответственно).
Работодатель не вправе устанавливать продолжительность рабочего дня (смены) для несовершеннолетних более:
- 4 часов — для работников от 14 до 15 лет;
- 5 часов — для работников от 15 до 16 лет;
- 7 часов — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
Важно! Для несовершеннолетних работников, совмещающих получение образования по общеобразовательным программам или программам среднего профессионального образования, с работой в свободное от учебы время, в течение учебного года, продолжительность рабочей смены может быть не более:
- 2,5 часов — для работников от 14 до 16 лет;
- 4 часов — для работников от 16 до 18 лет.
Работодатель обязан установить для несовершеннолетних работников нормы выработки, уменьшив общие нормы выработки пропорционально сокращенному рабочему времени этой категории работников.
Важно! Для следующих работников работодатель может установить пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ):
- поступивших на работу после получения общего образования,
- поступивших на работу после получения среднего профессионального образования,
- прошедших профессиональное обучение на производстве.
Комментарий к ст. 63 ТК РФ
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи заключать трудовые договоры имеют право граждане, достигшие 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 названной статьи, в частности на лиц:
— постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
— обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
— осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 комментируемой статьи и ст. 348.8 ТК (см. коммент. к ст. 348.8);
— являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию, и др.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи трудовой договор может быть заключен и с лицами, достигшими возраста 15 лет, если они получили общее образование или получают общее образование для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
3. Часть 3 комментируемой статьи допускает возможность заключения трудового договора и с подростком, достигшим 14 лет. Однако при заключении трудового договора в этом случае должны быть соблюдены следующие условия:
1) подросток, достигший 14 лет, является учащимся — получает общее образование;
2) предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;
3) выполнение обусловленной трудовым договором работы должно производиться лишь в свободное от учебы время и без ущерба для освоения образовательной программы;
4) на заключение трудового договора с подростком, достигшим 14 лет, должно быть получено согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства, при отсутствии родителей — согласие попечителя и органа опеки и попечительства. При этом, как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 28.01.2014 N 1, если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.
В комментируемой статье ничего не сказано и о форме, в которой должно быть получено согласие родителя (опекуна, попечителя) на заключение трудового договора с таким подростком. В связи с этим, очевидно, согласие может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Однако во избежание возможных споров по поводу правомерности заключения с подростком трудового договора целесообразнее получить на это письменное согласие указанных лиц. На необходимость письменного согласия одного из родителей указывает и Постановление Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1.
4. Трудовой договор с лицами, не достигшими возраста 14 лет, может быть заключен только для участия их в создании и (или) исполнении произведений и только организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными организациями и цирками. При этом такое участие должно быть организовано таким образом, чтобы оно не причиняло ущерба здоровью лиц, не достигших 14 лет, их нравственному развитию, не превышало максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и не нарушало других условий, указанных в разрешении органа опеки и попечительства.
5. Трудовой договор от имени лица, не достигшего возраста 14 лет, подписывается его родителем (опекуном). Это положение ТК в полной мере соответствует ст. 64 СК РФ, согласно которой родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах, без специальных полномочий.
6. Если работодатель в нарушение требований ч. 4 ст. 63 ТК допустил к работе лицо, не достигшее возраста 14 лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 14 лет, суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка.
Вместе с тем возможность продолжения трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1).
Особенности приема на работу несовершеннолетних
Те работодатели, у которых уже трудятся несовершеннолетние, либо они только планируют заключить с ними трудовой договор должны учитывать следующие нюансы:
- данная категория работников должна проходить ежегодные периодические медосмотры за счет работодателя;
- несовершеннолетним положено 3 дополнительных оплачиваемых отпускных дня;
- отпуск им предоставляется с учетом их пожеланий о времени отдыха;
- несовершеннолетних нельзя принимать совместителями;
- им запрещено устанавливать испытательный срок;
- несовершеннолетние, до наступления 16 лет могут быть заняты в неделю не более 24 часов;
- для несовершеннолетних работников начиная с 16 лет, обычная рабочая неделя сокращается на 5 часов.
Законодательное регулирование вопроса
Право на труд каждого человека установлено в ст. 37 Конституции РФ. Каждый гражданин вправе самостоятельно выбирать подходящий для себя род деятельности. Никто не имеет право принуждать к труду. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) устанавливает некоторые возрастные ограничения. Так, согласно ст. 63 ТК РФ, работодатель вправе заключить трудовой договор с лицом, которому уже исполнилось 16 лет.
Начинать трудовую деятельность подростки могут и с 15 лет, но только если они:
- получили общее образование;
- продолжают обучение на заочной или очно-заочной форме;
- оставили учебу в образовательном учреждении в соответствии с нормами ст. 19 Закона №3266-1.
Требования к минимальному возрасту
Отношения между работодателем и несовершеннолетним сотрудником регулируются положениями трудового законодательства, а именно – статьей 63 ТК РФ. Там указывается и стандартный возрастной порог, равный 16 годам. Это означает, что именно с наступлением данного возраста у физического лица появляется законное право на выбор профессии и последующее трудоустройство по собственному усмотрению.
Однако даже в вышеуказанном правиле существуют и определенные исключения, в частности:
- граждане, возраст которых достиг только 15 лет, уже могут быть трудоустроены на не слишком сложные или тяжелые работы. При этом важным условием здесь будет являться и тот факт, что гражданин во время работы параллельно должен получать и соответствующее образование;
- граждане, возраст которых достиг только 14 лет, также могут быть трудоустроены на различные легкие виды работ, в свободное от учебы время. При этом важным нюансом здесь будет являться обязательное наличие официального согласия от родителей либо от законных опекунов;
- и, наконец, в некоторых случаях на работу могут быть приняты дети, возраст которых еще не достиг даже минимальной отметки в 14 лет. Как правило, такая работа бывает связана с участием в различных кинематографических съемках, театральных постановках, в цирковых выступлениях и иных подобных мероприятиях.
Труд несовершеннолетних (молодежь до 18 лет)
Работодатель, принимающий на работу несовершеннолетних, должен хоршо знать особенности законодательства, в которых содержатся запретительные нормы, поскольку нарушение их чревато серьезными санкциями.
- Закон не разрешает устанавливать для несовершеннолетних работников испытательный срок. Если в стандартном тексте контракта содержится этот пункт, необходимо составить дополнительное соглашение, исключающее его.
- Лиц, которым не исполнилось 18 лет, нельзя привлекать к ночным сменам, отправлять в командировки и задерживать на сверхурочную работу, а также вызывать в выходные дни.
- В ст 265 ТК РФ приводятся занятия, которыми не сможет заниматься несовершеннолетний на официальной основе:
- труд во вредных и/или опасных условиях;
- подземные работы;
- работы, связанные с перемещением тяжелых грузов;
- профессии, связанные с риском для нравственности и здоровья (казино, эротические клубы, бары, перевозка и продажа алкогольных и/или табачных изделий и т.п.).
Внимание! После того как сотрудник достигает совершеннолетия, трудовое соглашение с ним перезаключается. Из нового (типового) договора исключаются льготы, законодательно предусматриваемые лишь для подростков.
В соответствии с трудовым законодательством испытательный срок для несовершеннолетних работников запрещен. Почему же введено такое ограничение? На это есть определенные причины. Дело в том, что у подростка нет специальной квалификации и практических навыков, которые можно было бы проверить в течение этого периода.
Кроме того, подобная проверка может привести к чрезмерному психологическому напряжению, что неблагоприятно сказывается на несформировавшейся психике подростка.
Небольшая продолжительность деятельности трудового характера – еще одна причина. В большинстве случаев подростки предпочитают работать только на каникулах, поэтому и устанавливать такой период для испытания нецелесообразно. Если в договоре указан испытательный период, подросток должен понимать, что это незаконно и отказаться от заключения соглашения.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Если вы решили нанимать на работу несовершеннолетних, то важно учитывать не только продолжительность рабочей недели для них, но и продолжительность рабочего дня.
- Продолжительность рабочей недели
В отличие от большинства обычных сотрудников, для которых продолжительность рабочей недели составляет 40 часов, на несовершеннолетних распространяется правило сокращенного рабочего времени. Причем время сокращается в зависимости от возраста и других обстоятельств — в частности, учитывается факт обучения.
ОТПУСК НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ
Сотрудникам, не достигшим 18 лет, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
Если сотрудник идет в отпуск после совершеннолетия, длительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после наступления совершеннолетия (ст. 267 ТК РФ).
Что касается реализации права на отпуск, для сотрудников до 18 лет предусмотрены дополнительные гарантии. Запрещается не предоставлять им ежегодный оплачиваемый отпуск (ч. четвертая ст. 124 ТК РФ), отзывать из отпуска (ч. третья ст. 125 ТК РФ), заменять отпуск денежной компенсацией (ч. третья ст. 126 ТК РФ).
Положениями ТК установлены условия, при которых допускается заключение трудового договора с несовершеннолетними. 16 лет – возраст, с которого гражданин может быть принят на предприятие. Кроме основных требований, предъявляемых к должности, на которую он претендует, ему не нужно соблюдать дополнительные предписания. Например, специальное условие установлено для четырнадцатилетних подростков. При поступлении на предприятие они предоставляют разрешение от отца/матери, органа попечительства и опеки. Еще один возрастной порог, по достижении которого допускается заключение трудового договора с несовершеннолетними, — 15 лет. При поступлении на предприятие подростку не нужно предоставлять разрешение. Однако выполнять они могут только легкую работу, не причиняющую вред их здоровью. В таком возрасте на предприятие поступают, как правило, лица, получающие общее образование, продолжающие обучение на любой, кроме очной, форме или оставившие учебное заведение на основаниях, закрепленных в федеральном законодательстве.
Продолжительность занятости
При заключении трудового договора с несовершеннолетним работником наниматель обязан разъяснить ему, сколько времени он будет проводить на предприятии. Нормативы устанавливает 92-я статья ТК. В неделю граждане до 16 лет могут трудиться не больше 24, а шестнадцати-восемнадцатилетние – до 35 часов. Если соискатель является учащимся образовательного учреждения и предполагает осуществлять производственную деятельность в свободное от обучения время в течение учебного года, для него устанавливается норматив, вдвое меньший, чем указано выше. Длительность ежедневной смены определяется по 94-й статье ТК. В соответствии с нормой пятнадцати-шестнадцатилетние работники могут трудиться не больше 5 ч, а с 16 до 18 лет – до 7 часов/день.
Специфика правового регулирования
В конце прошлого века было принято несколько нормативных актов для развития положений о занятости. В соответствии с ними были сформированы территориальные хозрасчетные центры по трудоустройству. Однако они себя не оправдали. В 90-91 гг. было решено начать создание службы занятости. Однако в связи с распадом СССР и переходом к рыночной модели хозяйствования правительство было вынуждено разработать иной подход к решению проблемы трудоустройства граждан, несовершеннолетних в том числе. Положения о содействии занятости подростков присутствуют в Федеральных законах от 1998 и 1996 гг. Этими нормативными актами закреплялись гарантии для сирот и подростков, оставшихся без родительского попечения. Согласно нормам региональные и федеральные исполнительные структуры обязывались проводить мероприятия, направленные на обеспечение профориентации указанных граждан. Для таких несовершеннолетних осуществлялось квотирование мест. Предприятия, принимающие подростков, оставшихся без попечения, и сирот, получали налоговые льготы.
Дополнительные процедуры перед трудоустройством несовершеннолетних лиц
Как известно, сама процедура трудоустройства всегда представляет собой важный процесс, который должен проходить в строгом соответствии с установленными правилами и действующими требованиями. Одним из обязательных требований, устанавливаемых в отношении трудоустройства несовершеннолетнего лица, является предварительное прохождение медицинского осмотра. Это нужно для того, чтобы убедиться в нормальном текущем состоянии молодого сотрудника, а также установить тот факт, что исполнение возложенных на него профессиональных функций не сможет оказать негативного влияния на его здоровье.
Информация о необходимости предварительного прохождения осмотра должна быть сообщена физическому лицу еще до момента его официального трудоустройства. В том случае, если потенциальный сотрудник, по каким-либо причинам, отказывается проходить данную процедуру, у работодателя не будет иметься права для дальнейшего продолжения трудоустройства. В дальнейшем медицинские осмотры несовершеннолетних сотрудников должны проходить по стандартному графику – не реже, чем один раз в год.
Отдельно следует упомянуть и о таком важном вопросе, как установление предварительного периода испытания в отношении несовершеннолетнего сотрудника. С юридической точки зрения данное время представляет собой особый период, в течение которого работодатель сможет проверить наличие у сотрудника необходимых навыков и знаний, а также решить, справится ли данный специалист со своими обязанностями в будущем. Однако здесь нужно помнить об установленных законодательных правилах. Дело в том, что несовершеннолетний гражданин может быть назначен на ту или иную должность без предварительного испытательного срока. То есть ни у одного работодателя не будет иметься законного права для установления проверки. В противном случае, если начальник все-таки настоит на предварительном испытании, права его сотрудника будут грубо нарушены. Данная ошибка встречается с современных трудовых отношениях достаточно часто, наравне с некоторыми иными, например:
Договор на неустановленный срок работодатель может расторгнуть по своей инициативе только по согласованию с Госинспекцией труда или комиссией по делам несовершеннолетних. Соблюдается при этом и обычный порядок увольнения (предупреждение, отработка и т.д.).
Если согласие от указанных органов не будет получено, а работник тем не менее уволен, работодателя могут не только обязать восстановить несовершеннолетнего в должности, выплатив зарплату за то время, пока подросток вынужденно не работал, но и привлечь к административной ответственности, а также наложить штраф.
Выборный профсоюзный орган должен дать свое согласие на увольнение с разъяснениями причин, если сотрудник-член профсоюза увольняется по следующим поводам:
- сокращение штата;
- работник не справляется с выполнением работы, например в связи с недостаточной квалификацией;
- работник без уважительной причины неоднократно не выполнял свои обязанности (до увольнения должны быть вынесены дисциплинарные взыскания).
При приближении завершения срока договора сотруднику необходимо напомнить об увольнении за 3 календарных дня до него. Если срок договора, заключенного с подростком менее 2-х месяцев, он может уволиться до окончания его действия, написав заявление об увольнении не меньше, чем за 3 дня до увольнения, по истечении этого срока сотрудник может не выходить на работу.
Для корректного проведения процедуры увольнения, подросток должен заверить подписью приказ о прекращении трудового договора. В день, когда он прекращает свое действие, сотрудник получает трудовую книжку и окончательный расчет. Если несовершеннолетний хочет получить заверенные работодателем копии каких-либо документов, справок, связанных с работой — он может получить их по письменному заявлению.
Принимая на работу несовершеннолетнего сотрудника, работодатель выполняет социально полезную функцию, помогая подросткам адаптироваться во взрослом мире. В ряде случаев организация получает возможность подготовить кадры, которые через некоторое время смогут полноценно работать и не потребуют дополнительного обучения.
Последовательность действий нанимателя при оформлении на работу несовершеннолетнего
Самоочевидно, ключевое действие в оформлении несовершеннолетнего гражданина на работу — заключение с ним трудового соглашения. К этому наниматель подходит поэтапно.
| Порядок трудоустройства несовершеннолетнего гражданина | Пояснения |
| Определение соответствия предлагаемой работы и возможностей несовершеннолетнего | В зависимости от возраста
(учитываются описанные выше нормы ТК РФ) |
| Принятие документов для трудоустройства (тех из предложенного списка, которые имеются) | Стандартно к их числу могут относиться:
свидетельство о рождении (для будущих работников от 14 до 16 лет); паспорт поступающего на работу в возрасте 16-18 лет (либо лица, которое будет подписывать трудовое соглашение); трудовая книжка; СНИЛС (если отсутствует, то его нужно получить); аттестат о среднем образовании; справка об отчислении либо продолжении учебы; документ о профподготовке; медицинская справка 068у; письменное согласие родителей (усыновителей, опекунов), желательно обоих; документ о режиме обучения; свидетельство о постановке на воинский учет |
| Получение письменного разрешения от родителей (попечителей, усыновителей) на трудоустройство | Для будущих работников до 16 лет |
|
Направление к медикам для осмотра |
Поступающий на работу проходит медицинское обследование бесплатно, после чего ему выдают справку формата 086 У;
срок действия медицинского документа — полгода |
| Разъяснение нанимателем условий, требований, порядка оплаты труда, знакомство с локальными документами организации | Важно донести до будущего сотрудника его права, круг обязанностей, действующие правила внутреннего распорядка |
| Составление и подписание трудового соглашения | Сообразно требованиям ТК РФ (в 2 экземплярах) |
| Издание приказа о принятии на работу | Работнику нужно разъяснить назначение, суть распоряжения, затем ознакомить его с приказом под подпись |
Далее, обычным порядком проводится инструктаж, заводится трудовая (если ее не было). Трудоустроенный гражданин вправе приступить к своим обязанностям.
Условия трудоустройства с 15-ти лет
Допускается заключение трудового договора с лицами, достигшими 15-ти лет с разрешения одного из родителей либо опекуна, а также органов опеки и попечительства. При этом подросток может быть принят на работу только для совершения легкого труда, что контролируется уполномоченными органами. Норма рабочих часов в неделю для лиц, не достигших возраста, с которого заключается трудовой договор – не более 23 часов. Узнайте о трудоустройстве по договору ГПХ в этой статье.
Пятнадцатилетнего подростка можно официально трудоустроить только если работа не будет мешать получению среднего образования, что возможно в случаях, когда подросток получает его заочно, обучение временно приостановлено, а также если ученик был отчислен из школы при достижении 15-ти лет.