Беженцы в России: мифы и реальность
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Беженцы в России: мифы и реальность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Среди всех людей, оставивших свои дома, число вынужденно перемещенных лиц внутри страны своего постоянного проживания за последний год выросло наиболее значительно – сразу на 5,2 млн человек, или на 10%, составив по итогам 2021 года – 53,2 млн человек (на конец 2020 года их было 48 млн).
О вынужденном перемещении внутри страны
Страны с наибольшим числом новых внутренне перемещенных лиц в основном находятся в Африке. Так, в результате гражданской войны в Эфиопии около двух с половиной миллиона человек были вынуждены переехать в другие районы страны в 2021 году. В Демократической республике Конго (ДРК), которую уже много лет терзают кровавые конфликты, эпидемии и другие бедствия, УВКБ отметило в 2021 году внутреннее вынужденно перемещение порядка полутора миллионов человек. Сильно в течение года возросло число внутренне перемещенных лиц в Южном Судане, поскольку около 530 тыс. человек были вынуждены оставить свои дома из-за восстания в одном из регионов, а также всплеска межобщинного насилия. В результате этого суммарное число таких людей возросло до двух миллионов. В Судане также было неспокойно и число внутренне перемещенных лиц в течение 2021 года увеличилось более чем на полмиллиона человек, достигнув трех миллионов.
Много внутренне перемещенных лиц было также в таких африканских странах, как Буркина Фасо, Сомали, Нигерия, Центральноафриканская республика (ЦАР) и в некоторых других. Из стран других континентов, обращает на себя внимание прежде всего Афганистан, в котором в 2021 году около 780 тыс. человек были вынуждены оставить свои дома и переехать в другие районы своей страны. Сотни тысяч новых внутренне перемещенных лиц были зафиксированы УВКБ в таких странах, как Мьянма, Йемен, Сирия, Ливия и Колумбия.
Страной с наибольшим общим числом внутренне перемещенных лиц по итогам 2021 года вновь стала Сирия, а на втором месте – Колумбия, на территории которой расположилось самое большое в мире общее число вынужденно перемещенных лиц (беженцев и внутренне перемещенных лиц). Колумбия также стала единственной страной из первой десятки стран с наибольшим числом внутренне перемещенных лиц, в которой это число уменьшилось. В остальных девяти странах этот показатель увеличился.
Показатели за апрель 2022 года в ЕС
В апреле 2022 года количество впервые обратившихся за убежищем в ЕС сократилось на 28%. Всего в апреле 54 145 просителей убежища (не граждан ЕС) впервые обратились за международной защитой в государствах-членах ЕС, что на 66% больше по сравнению с апрелем 2021 г. (32 570) и на 28% меньше по сравнению с мартом текущего года. (74 950).
Снижение показателя с марта по апрель 2022 года в значительной степени может быть связано с уменьшением числа украинцев, подавших заявки впервые (с 12 885 в марте до 1 510 в апреле; -88%).
Также зафиксировано 5 555 последующих заявителей (лиц, которые повторно обратились за убежищем после того, как было принято решение по предыдущему заявлению). Это на 2% больше по сравнению с апрелем 2021 года и на 16% меньше по сравнению с мартом 2022 года.
Эта информация взята из ежемесячных данных о предоставлении убежища, опубликованных в августе Евростатом.
Большинство просителей убежища, которые обратились впервые, были афганцами. В апреле 2022 года афганцы были самой большой группой лиц, ищущих убежища (7 255 человек, обратившихся впервые). За ними следуют сирийцы (6 485), впереди венесуэльцы (3 655), колумбийцы (2 705) и турки (2 600).
Германия также сообщила о большем количестве лиц, которые впервые попросили предоставить им убежище. В апреле 2022 года было зарегистрировано 12 465 новых заявителей, на долю Германии приходилось 23% всех новых заявителей в ЕС. За Германией следует Франция (9 540, 18%), впереди Испании (7 695, 14%), Италии (4 700, 9%), Австрии (4 690, 9%) и Нидерландов (2 230, 4%). На эти шесть государств-членов ЕС вместе приходилось более трех четвертей (76%) всех впервые подавших заявки в ЕС. 2 260 несопровождаемых несовершеннолетних, ходатайствующих о предоставлении убежища в ЕС, половина из которых были афганцами
В апреле 2022 года среди государств-членов ЕС, по которым имеются данные, 2 260 несовершеннолетних без сопровождения впервые обратились за убежищем, что на 73 % больше по сравнению с апрелем 2021 года. (1 310) и на 15 % меньше по сравнению с мартом 2022 года (2 650).
Большинство несовершеннолетних без сопровождения, подавших заявления о предоставлении убежища в апреле 2022 года прибыли из Афганистана (1 130), Сирии (375) и Пакистана (115).
Австрия (610), Германия (370) и Болгария (340) были тремя государствами-членами, получившими наибольшее количество заявлений о предоставлении убежища от несовершеннолетних в апреле 2022 года.
Куда едут беженцы из Украины
В то время как общее количество украинских беженцев увеличивается, значительное количество людей – около 2,1 миллиона человек – временно вернулись в Украину. УВКБ ООН указывает, что такие трансграничные перемещения могут быть маятниковыми и не должны рассматриваться как постоянное возвращение, поэтому они не были вычтены из общего числа.
Ожидается, что значительный процент от общего числа украинских беженцев достигнет еврозоны. Во время сирийского кризиса беженцев в 2015 году около 75% всех бежавших, достигших Европы, оказались в странах еврозоны. Однако вполне вероятно, что в 2022 году потоки беженцев будут другими, поскольку Украина является восточноевропейской страной с прочными связями со своими соседями. Ожидается, что многие беженцы сначала останутся в странах, граничащих с Украиной, учитывая их географическую близость, а затем постепенно переедут в другие места. На их конечный пункт назначения будет влиять общая способность стран принимать и размещать беженцев, а также существующие украинские общины, которые могли бы облегчить процесс интеграции.
Ранее, как показывает статистика, украинские мигранты, как правило, селились в Польше (53%), Чехии (9%), Германии (8%) и Венгрии (8%), а остальные 24% — в других странах еврозоны. Тем не менее, 5% от общего числа украинских мигрантов в настоящее время проживает в зоне евро, особенно много их в Италии (30%), Германии (18%) и Испании (13%). Кроме того, в прошлом году страны зоны евро продемонстрировали способность принимать значительное количество беженцев, что составляет 86% всех запросов о предоставлении убежища в первой инстанции, поданных гражданами стран, не входящих в ЕС.
Таким образом в еврозоне уже проживает значительная украинская община, что может послужить причиной еще более интенсивного притока беженцев из Украины. При этом, судя по всему, страны еврозоны еще обладают достаточным количеством экономических ресурсов для приема лиц, нуждающихся в убежище, что также является одним из решающих факторов при выборе страны для перемещения.
Число беженцев в мире растет, а Германия – одна из крупнейших принимающих стран
Отмечается, что перемещение населения из Украины является крупнейшим и самым быстрорастущим с момента основания УВКБ ООН в 1951 году. В итоге в виде исключения организация предоставила наиболее актуальные цифры. В остальном отчет относится к прошедшему году.
Кроме того, Гранди упомянул о различной готовности европейцев принять беженцев. По его словам, прием потоков беженцев на побережье или границах богатых стран вполне организованный. Кстати, после Турции, Колумбии, Уганды и Пакистана, Германия является самой крупной принимающей страной. В итоге она приняла уже около 1,3 миллиона человек.
Также отмечается, что для поддержки украинцев выделяются большие суммы средств. Однако такое не наблюдается в отношении других стран. В связи с этим Гранди указал на неравномерное распределение пожертвований.
Прекращение выплат беженцам и переселенцам
Выплаты прекращаются в одном из следующих предусмотренных законом случаев (см. Таблицу 2):
Таблица 2
Основания прекращения выплат пособий беженцам и переселенцам
| Основания | Особенности |
| 1. Официальное трудоустройство | Основной смысл назначения пособий беженцам – в том, что они временно лишены возможности обеспечивать себя и свои семьи. Если гражданин сам не находит работу в течение года, ему предлагаются варианты трудоустройства. |
| 2. Передача заявителем миграционному органу ложной информации о себе | Такие действия влекут за собой не только отказ в назначении пособий, но и аннулирование соответствующего статуса. |
| 3. Лишение соответствующего статуса | Лицо лишается своего статуса, если:
• предоставило о себе ложную информацию; • выехало за пределы РФ; • прошел установленный законом срок, а статус не был подтвержден. |
| 4. Обретение РВП или ВНЖ | В этом случае человек уже имеет возможность официального трудоустройства, а кроме того, уже должен иметь доход в размере МРОТ. |
Льготы переселенцам: обеспечение жильем
Вынужденные переселенцы с приобретением данного статуса приобретают право на получение жилья, оплаченного из средств федерального бюджета — такой порядок оказания помощи предусмотрен подпрограммой государственной программы «Жилище», рассчитанной на период с 2015 до 2023 года.
Поскольку бюджет программы весьма ограничен в виду финансового кризиса в стране, решено было вместо квартир предоставлять переселенцам субсидии (социальные выплаты) на самостоятельную покупку квартиры. Обладатель статуса вынужденного переселенца оформляет именной жилищный сертификат, который в последствии дает ему право на получение целевых средств.
Данная мера положительно повлияла на ход реализации программы, поскольку решение проблем с жильем было существенно ускорено, переселенцы смогли реализовать свое право на свободный выбор места проживания, жилье было выбрано такое, которое соответствовало бы нормам площади и санитарным и техническим нормам, покупка жилья на рынке недвижимости позволила сразу оформлять ее в собственность.
Жилищная субсидия выплачивается получателю в безналичной форме путем перевода средств на счет в банке из денег государственного бюджета. Социальная выплата считается совершенной с даты исполнения банковским учреждением распоряжения владельца счета о перечислении средств субсидии в счет оплаты купленной квартиры, оформленной по договору купли-продажи, предъявленному владельцем банковского счета.
Ответы на распространенные вопросы про льготы переселенцам
Вопрос №1: Можно ли считать преследование со стороны властей лица, подозреваемого в совершении преступления, которого он в действительности не совершал, поводом для получения статуса вынужденного переселенца?
Ответ: Нет, а такой ситуации остается только сдаться властям и доказать свою невиновность, после чего продолжать жить прежней жизнью.
Вопрос №2: Супруг фигурировал в уголовном деле как подозреваемый, но был оправдан и отпущен на свободу, однако, соседи с тех пор относятся к семье враждебно. Можно ли считать это поводом к переселению и получению соответствующего статуса?
Ответ: Да, но только в том случае, если семья получает реальные угрозы, а не только упреки или насмешки со стороны соседей.
Права лиц, получивших статус переселенца в Российской Федерации
После того как перемещенное лицо оформит ходатайство на получение статуса вынужденного переселенца, а органы Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ его зарегистрируют, ему по закону предоставляются определенные права.
Что дает статус вынужденного переселенца:
- Право получить единоразовое денежное пособие; размер его определяет Правительство РФ, но сумма не должна быть меньше ста рублей.
- Получить направление на проживание в центре для вынужденных переселенцев, если перемещенному лицу негде жить.
- Право получить компенсацию проезда от места регистрации ходатайства до места временного проживания. Условие справедливо для малоимущих семей или лиц, иным переселенцам государство только содействует в обеспечении проезда или провоза багажа.
- Право жить в центре временного проживания, получать питание, пользоваться коммунальными услугами.
- Право получать медпомощь и лекарственные препараты в медицинских учреждениях.
Конституционное право России рассматривает вынужденного переселенца как гражданина РФ (либо иностранца или лицо без гражданства, но проживающего на законных основаниях в России), вынужденного покинуть место своего жительства и прибыть на иную территориальную единицу Федерации. Определение «беженец» можно применить к лицу, прибывшему на территорию России из другой страны и не являющемуся гражданином РФ.
Временная защита в США для беженцев из Украины
Министерство национальной безопасности Соединенных Штатов 3 марта объявило о решении выдавать украинцам статус временной защиты (Temporary Protected Status). Он предоставляется в случаях, если на территории государства, которую покидает иностранец, происходит продолжающийся вооруженный конфликт, экологические катастрофы или другие чрезвычайные ситуации.
Срок действия временной защиты составляет 18 месяцев. Она обеспечивает владельца статуса правом легально проживать и работать на территории страны. Украинцы, получившие временную защиту в США, могут выехать за пределы государства и вернуться в течение определенного периода. Чтобы не потерять статус, требуется оформить проездной документ или разрешение на поездку путем подачи заполненной формы I-131.
Легализация через репатриацию
Репатриация — это восстановление гражданства определенной страны через подтверждение национальной или территориальной принадлежности к ее народу. Чтобы получить правовой статус гражданина одного из государств ЕС, заявителю необходимо предоставить документальное доказательство родственных связей с коренным жителем данной страны.
Данный способ позволяет в разы сократить период вступления в гражданство и предоставляет возможность получить паспорт гражданина ЕС по упрощенной процедуре. Некоторые страны Евросоюза разработали ускоренные процедуры по восстановлению гражданства для лиц с этническими корнями. Процесс репатриации чаще всего длится не менее 1 года, но в результате заявитель становится полноправным членом европейского общества.
Отбраковка людей по этническому признаку»
— А всякие заместители министров только — но это все было очевидно. Уже в 2021 году, когда Комиссия собиралась в последний раз, ведущий ее вице-премьер Игорь Шувалов очень торопился, и на мой вопрос, когда мы будем обсуждать институт убежища, он сказал, что «ужасно не хочется».
Был случай, когда беженцев в Тверской области так подняли из общежития, привезли на железнодорожный вокзал и там оставили. Тогда я позвонила Валентине Львовне Казаковой (сейчас — глава управления по миграции в МВД России. — С. Г.). Но ее первой реакцией после моего звонка была фраза: «Откуда вы это взяли?» Когда я сказала, что рядом с этими людьми находится немецкий журналист, который мне и позвонил, она не поверила иностранцу. Но у Казаковой есть любовь к детям, поэтому, когда она через трубку услышала, что там детский плач, то дозвонилась до губернатора. И на какое-то время проблема была решена. Дальше этими людьми занимался наш адвокат в Тверской области Владимир Шамкин, участник Сети «Миграция и Право» ПЦ «Мемориал».
Какая будет оказана помощь переселенцам в 2022 году от властей РФ
В настоящее время на Украине из-за военных действий отмечается сложная, нестабильная обстановка. Поэтому многие граждане ее восточных, центральных районов вынуждены покинуть свое жилье и искать пристанища в других странах и, прежде всего, в РФ и РБ. Россия всегда шла навстречу и протягивала руку помощи братским народам. И на этот раз дабы поддержать украинцев, оказавшихся в бедственном положении и желающих переехать в РФ, российской стороной предпринято ряд мер, закрепленных на законодательном уровне. Настоящие меры значительно упрощают, облегчают процесс переезда, трудоустройства, получения жилья. Они отображены в программе поддержки соотечественников. О том, какая именно предусмотрена помощь переселенцам из Донбасса в России (работа и проживание) в 2022 году в рамках данной госпрограммы, пойдет речь.
Различия между статусом беженца и предоставлением временного убежища
При запросе помощи иностранный гражданин или лицо может попросить просто временного убежища, без оформления статуса «беженца».
Временное убежище оформляется всего только на один год. Оно предполагает, что ситуация в родной стране мигранта улучшится и он сможет вернуться на родину. На основании заявления, его можно продлить еще на один год.
Процедура оформления значительно проще, чем при запросе статуса «беженца». При предоставлении убежища, национальный паспорт иностранца сдается, а вместо него выдается соответствующее свидетельство.
Оформить временное убежище можно:
- Если иностранный гражданин имея все основания для получения статуса беженца, выберет все-таки временное убежище.
- Если оформить статуса беженца невозможно, но депортация данного человека по установленным причинам недопустима (угроза смерти, здоровью, отказ участия в военных действиях).
Главное отличие между беженцем и временным убежищем заключается в сроке пребывания на стране, где оформляется помощь. В первом случае это три года, во втором – один год.
Последние изменения в порядке мобилизации
- Гражданам, мобилизованным ошибочно и вернувшимся домой, выплатят пособия за период службы.
- Мэр Москвы С. Собянин заявил, что семьям солдат будут помогать материально, психологически и юридически.
- Женам призывников обещали помочь в трудоустройстве.
- Мобилизованные предприниматели получат кредитные каникулы.
- Представители коммунистической партии предложили законодательно закрепить бронь для докторов и кандидатов наук.
- 31 октября 2022 года в Министерстве обороны сообщили о полном завершении всех мероприятий, проводимых в рамках призыва мужчин по частичной мобилизации, включая выдачу повесток.
Статус беженца из восточной Украины
Граждане, вынужденные покинуть восточные регионы Украины, также могут претендовать на получение статуса беженца.
Единственный нюанс для них (как и для всех остальных граждан, претендующих на получение статуса беженца) заключается в том, что при выборе региона проживания стоит узнать о наличии квоты для выдачи удостоверения беженца.
Например, количество квот для украинских беженцев в Москве на 2016 год составило 2 000.
Давайте разберемся, как именно.
Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 3 500 рублей.
Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.
Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.