2.9.1. Формирование проектов извещений для самостоятельного проведения закупок

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2.9.1. Формирование проектов извещений для самостоятельного проведения закупок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Рассмотрение заявок проводится в течение двух рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Каждый член комиссии должен иметь электронную подпись.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ

На первом этапе госзакупок информация о закрытом конкурсе публикуется на официальном сайте.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ должно отражать следующие данные:

1. Сведения о заказчике и цели контракта, условия участия в торгах:
   • название организации, фактический и юридический адрес, подробные контакты лиц, ответственных за тендер;
   • краткие условия контракта, требования к предмету госзакупки, количество товаров (услуг), место их доставки (объект для проведения работ), сроки выполнения договора;
   • ИКЗ (идентификационный код закупки);
   • ограничения в подборе исполнителей (поставщиков) согласно 44-ФЗ;
   • условия регистрации заявок на закрытый конкурс по запросу котировок (порядок, место проведения, срок);
   • обоснование начальной стоимости контракта;
   • сведения о потребности в обеспечении выполнения договора и его сумме;
   • полный список документов, необходимый для участия в госзакупке по 44-ФЗ;
   • компания-участник и ее учредители (либо генеральный директор – основатель фирмы в одном лице) не должен числиться в базе ненадежных исполнителей или поставщиков (опционально). Это требование также вносится в извещение.
2. Форму заявки на участие в закрытой государственной закупке (запросе котировок по 44-ФЗ), включая электронный образец.
3. Данные о времени и месте вскрытия конвертов, о доступе к онлайн-заявкам.
4. Сведения о тех, кто отвечает за оформление контракта по итогам тендера, а также порядок заключения договора в ситуации, когда победитель конкурса уклоняется от подписания бумаг.
5. Условия одностороннего отказа от выполнения договора также должны быть внесены в извещение о запросе котировок по 44-ФЗ.
6. Льготы для подрядчиков, предусмотренные статьями 28–30 44-ФЗ (привилегии пенитенциарным учреждениям, организациям инвалидов, некоммерческим структурам социальной сферы, субъектам малого предпринимательства).
7. Проект контракта (прилагается к извещению по 44-ФЗ).

Как определяют победителя

Продавец или поставщик услуг предложит цену контракта в тексте заявки на участие. Здесь важны осторожность и здравый смысл. Если поставить минимальную цену, шанс на победу увеличится, но изменить стоимость в свою пользу будет уже нельзя. Придется исполнить контракт, даже если он невыгоден участнику, чтобы не оказаться в РНП. Отзыв заявки не предусмотрен правилами проведения конкурентной процедуры.

Алгоритм определения победителя запроса котировок таков:

1. В назначенный день и час одновременно вскрываются все конверты с заявками.
2. При вскрытии можно присутствовать всем участникам.
3. Разрешается вести видеозапись или записывать происходящее на аудио.
4. Победителем станет предприниматель или организация, чья цена будет ниже.
5. Если участников с низкой ценой больше одного, победит тот, чья заявка была подана раньше по времени.

Открытый конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс

Согласно ст. 56.1 и 57.1 Закона № 44-ФЗ заказчик может провести закупки в следующих случаях:

1. Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме:

– когда товары, работы или услуги, которые по причине их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень таких случаев устанавливается Правительством РФ;
– если работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечных фондов.

2. Двухэтапный конкурс в электронной форме – при одновременном соблюдении следующих условий:

– конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции; энергосервисного контракта или контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
– для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Конкурс с ограниченным участием в электронной форме проводится по схеме, аналогичной открытому конкурсу в электронной форме. Но вторая часть заявки на участие в таком конкурсе наряду с информацией и электронными документами, требующимися при открытом электронном конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников предъявляемым к ним дополнительным требованиям.

Чуть сложнее процедура проведения двухэтапного конкурса. На первом этапе участники представляют первоначальные заявки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Эти заявки должны содержать предложения в отношении объекта закупки без цены. Обеспечение заявки на участие на первом этапе не требуется. Затем предложения обсуждаются с участниками не более 20 дней с даты окончания срока подачи первоначальных заявок. Результаты обсуждения фиксируются в протоколе первого этапа.

Срок исполнения контракта по котировке

Обязательно обратите внимание на срок исполнения контракта, адрес(а) доставки товаров, оказания услуг, выполнения работ. Самый вкусный запрос котировок станет убыточным, если товар придется везти, например, во Владивосток, да еще ежемесячно, в течении, скажем полугода.

Сказанное выше касается и другого случая. Например, заказчик указывает, что товар поставляется по заявке маленькими партиями. Даже если заказчик расположен в соседним регионе, возить туда, например, трубы поштучно в течении нескольких месяцев будет очень убыточно.

Наконец, требования к упаковке и фасовке товара, тоже должны быть учтены. Если, например, заказчику требуется фасовка краски по 1 кг в то время, когда краску той же марки выпускают и в бочках, вместимостью по 25 и 60 кг, конечно, стоит задуматься о целесообразности участия. Ведь приобретение тридцатитонной партии краски в банках по 1 кг обойдется гораздо дороже, чем той же партии в бочках по 25 и, особенно, по 60 кг. Но заказчик краску в бочках у вас не возьмет, а если вы укажете в предложении: фасовка по 60 кг, просто отклонит вашу заявку.

Запрос котировок – это способ размещения заказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным Заказчиком требованиям.

Данным способом закупаются товары, работы или услуги для которых есть функционирующий рынок на сумму, не превышающую 500 тысяч рублей, за исключением отдельных положений 44-ФЗ.

Это самая короткая по срокам проведения процедура закупок, основным и единственным критерием определения победителя является наименьшая цена, опыт участника и срок его регистрации не имеет никакого значения, обеспечение заявки также не требуется. Вот основные причины, почему эта процедура так популярна среди поставщиков.

То есть принимать участие в запросах котировок можно практически с абсолютного нуля и с минимальными финансовыми вложениями. Запросы котировок проводятся на разные суммы, начиная от нескольких сотен рублей и заканчивая 500 тысячами рублей. Поэтому вы легко сможете найти для себя закупку “по размеру”.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок членами комиссии

В течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок, члены комиссии рассматривают на очном заседании заявки участников. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

Если принимается решение отклонить какую-либо заявку, то обязательно должно быть указано обоснование этому отклонению. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Основания для отклонения заявки участника:

• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
• сам участник не соответствует требованиям;
• отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

Отличительные черты запроса котировок

От множества остальных способов определения поставщика запрос котировок отличается следующими признаками:

• заказчик запрашивает цену на необходимые ему товары, услуги или работы у неопределенного круга лиц, путем опубликования извещения в единой базе – ЕИС;
• основной критерий выбора победителя – цена. Кто предложит наименьшую цену, тот должен выступать второй стороной по контракту;
• для проведения запроса котировок необходимо, чтобы начальная цена соглашения не превышала полумиллиона рублей. При этом существуют еще два ограничения на проведение запроса котировок в течение года: сумма контрактов, подписанных по результатам данной процедуры закупок, не должна быть больше – 10% от СГОЗ и 100 миллионов рублей;
• отсутствие платы для претендентов за участие в данной процедуре выбора поставщика.

Для выявления победителя запроса котировок необходимо оценить заявку с точки зрения её соответствия требованиям, указанным в извещении. А главным критерием при выборе победителя будет предложенная им цена. Участник признается победителем, если:

• предложил самую минимальную цену;
• предоставил заявку, соответствующую требованиям извещения.

В случае, когда несколько претендентов на заключение соглашения предложат одинаково минимальную цену, победителем будет считаться участник, подавший заявку раньше.

Результаты проведенной процедуры оформляются протоколом, в котором необходимо отразить следующие сведения:

• данные заказчика;
• существенные условия конкурса;
• данные на всех участников, которые подали свои заявки;
• об отклоненных заявках, также указываются и причины отклонения со ссылкой на нормы соответствующих законов, например, поздно подали заявку или предложенная цена больше указанной в извещении;
• самая низкая цена;
• сведения о победителе запроса котировок;
• информация об участнике, который предложил такую же цену, как и победитель.

Извещение о проведении ЗКЭФ и его структура

Извещение об электронном запросе котировок размещается не менее чем за 4 рабочих дня до конца срока подачи заявок на участие (п.3 ч.3 ст.42 44-ФЗ).

Доступ к нему бесплатный, все желающие могут с ним ознакомиться на протяжении всего срока подачи заявок.

Структура извещения:

• адрес ЭТП, на которой проводятся электронные торги;
• информация об организаторе;
• условия контракта, изложенные кратко;
• идентификационный код госзаказа;
• ограничительные меры в выборе исполнителя — закупки для СМП и СОНКО (если данное условие указано в извещении);
• срок, место и порядок подачи заявок;
• размер и порядок внесения ОИК (если оно предусмотрено закупкой) и сведения о банковском сопровождении контракта;
• возможные преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
• запреты и ограничения допуска (национальный режим);
• дата и время окончания срока подачи заявок;
• сведения об ответственных лицах за заключение контракта (контрактная служба, контрактный управляющий);
• срок подписания договора;
• порядок признания победителя уклонившимся от заключения договора;
• пункты о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
• требования, предъявляемые к участникам по п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ (наличие лицензий и разрешений) и по ч.1.1 ст.31 44-ФЗ (отсутствие сведений об участнике в РНП).

Составление протокола

После рассмотрения заявки готовится итоговый протокол. Его должны подписать все члены котировочной комиссии и отправить оператору ЭТП в день окончания срока рассмотрения заявок.

Протокол заполняется стандартно:

• дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;
• информация о принятом в отношении каждой заявки, поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным 44-ФЗ, с обоснованием такого решения и указанием положений 44-ФЗ, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;
• порядковые номера, присвоенные в соответствии с 44-ФЗ заявкам на участие в закупке;
• информация о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со ст. 28 и 29 44-ФЗ;
• информация о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;
• информация о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. 1 — 4 ч.1 ст.52 44-ФЗ.

Заказчик присваивает каждой заявке, которая не была отклонена порядковый номер, начиная с самой меньшей предложенной цены (это будет заявка № 1). Если в нескольких заявках будут поданы одинаковые ценовые предложения, то первый номер присваивается той заявке, которая поступила раньше других заявок с такой же ценой.

Победителем запроса котировок становится участник, который:

• предложил наименьшую цену ТРУ;
• соответствует требованиям извещения;
• получил первый порядковый номер заявки.

После того, как оператор электронной площадки получит протокол подведения итогов от заказчика, он размещает его в ЕИС и на электронной площадке не позднее 1 часа с момента получения.

Как разработать документы

Для того чтобы провести электронный запрос котировок, необходимо подготовить:

• извещение;
• проект контракта.

Извещение подаётся в установленной форме с обязательным указанием следующей информации:

• адрес той электронной торговой площадки, на которой будут проводиться торги;
• цена контракта и её экономическое обоснование;
• календарная дата, когда прекращается приём заявок на участие;
• календарная дата проведения оценок поданных заявок;
• календарная дата выбора победителя;
• реквизиты предприятия и подробная информация о контрактном управляющем;
• подробное описание объекта предстоящей сделки;
• требования, которые заказчик предъявляет к потенциальным поставщикам, и которым они должны соответствовать.

Плюсы и минусы запроса котировок на ЭТП

Подача заявки в электронном виде проходит на тех же основаниях, что и в бумажном варианте, но данный способ объявления закупки имеет несколько преимуществ:

• электронный способ передачи данных;
• минимум времени на подготовку заявки;
• отсутствует возможность узнать ценовые предложения от поставщиков раньше срока, тем самым подтасовав результаты;
• нет ограничений в территориальном нахождении участника закупки, т.е. подать ценовое предложение можно из любого региона страны.

К недостаткам можно отнести:

• обязательно наличие усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписи и аккредитации на ЭТП;
• высокая конкуренция, так как участники могут быть из других областей.

Заказчики, по-прежнему, предпочитают использовать запрос котировок в бумажном формате.

Похожие записи:

• Губернаторские выплаты на детей в 2023 году: что нового в Уфе и Башкирии
• Бюджетирование на предприятии: что включает и как организовать
• Магазин фиксированных цен: выгодно ли открывать? Опыт предпринимателей