Несчастные случаи: порядок действий по классификациям, оформление документов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несчастные случаи: порядок действий по классификациям, оформление документов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Одна из ключевых целей любого бизнеса — получение прибыли. Обсуждая с руководителями вопросы охраны труда, можно связать их с потерями, которые терпит организация в связи с микротравмами. Топ-менеджмент компаний привык оперировать цифрами, и зачастую специалисту по охране труда проще донести информацию, используя конкретные численные показатели. Попробуем примерно представить, сколько убытков терпит организация из-за микротравм работников.

Экономический эффект от внедрения учета микротравм

Охрана труда не приносит прибыли — она позволяет экономить. Прибыль должна быть за счет повышения производительности и условий труда, сокращения текучести кадров, общей заболеваемости и т. д. Учет микротравм позволит сократить затраты на здоровье персонала, на простой производства, на устойчивость и надежность технологических процессов, на объем и качество продукции и услуг. Если это не учитывать, то прибыль начинает уменьшаться. И, соответственно, растут цифры по совокупным потерям экономики (это зарубежные цифры): по Евросоюзу — 476 млрд евро, а по всему миру — 2 680 млрд евро.

Производственная травма: ответственность работодателя

Работодатель заинтересован в проведении качественного расследования и своевременном оформлении документов по производственным травмам не меньше трудящихся. Ему это нужно для того, чтобы:

• выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травмированию трудящегося. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда. Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.
• установить, связано ли травмирование с производственным процессом. ТК РФ четко определяет ситуации, в которых травмирование считается связанным с производством. Например, как производственная травма по дороге на работу будет классифицирована только тогда, когда произошла во время передвижения на принадлежащем организации транспорте или в командировке. Некоторые недобросовестные трудящиеся пытаются выдать бытовые травмы за производственные, поэтому работодателю очень важно установить истинные обстоятельства и причины происшествия.
• разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д. Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
• правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.

Какой порядок учета предлагается?

• пострадавший работник должен проинформировать о травме своего непосредственного руководителя;
• Руководитель удостоверяется в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь;
• После этого информация доводится до специалиста по охране труда, который в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, которые привели к к возникновению микротравмы;
• У работника запрашивают объяснение, а также проводят осмотр места происшествия.
• По итогам анализа составляется справка, данные вносятся в журнал.
• После завершения процедуры формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Что относится к микротравмам

В связи с тем, что в ближайшем будущем будут приняты поправки в Трудовой Кодекс, которые обяжут работодателей учитывать незначительные повреждения, следует разобраться, что же относится к микротравмам.

Микротравма – это микроповреждения здоровья работников организации во время выполнения работы или поручений руководителя.

Это незначительные повреждения, которые приводят к частичному ограничению трудоспособности работника, возможно, даже потребуется перевести пострадавшего сотрудника на один день на другую работу, но больничный лист при этом не открывается.

Оказывается первая помощь при необходимости и сотрудник может продолжить работу без ущерба для здоровья, например, это могут быть:

• ссадины;
• ушибы;
• незначительные порезы;
• уколы;
• царапины;
• ожоги 1 степени;
• соринка в глазу и так далее.

Микротравма на производстве бывает совершенно разного характера и в основном возникает из-за халатного отношения к безопасности. Забыл токарь надеть очки при работе на станке, залетела в глаз небольшая стружка, медработник промывает глаз и извлекает инородное тело.

Больничный в этом случае не выдается, работник на следующий день приступает к работе.

А вот если получение микротравм на данном заточном станке будут работники получать регулярно, то надо срочно применять жесткие меры для устранения замечаний, так как это «первые звоночки» для получения производственной травмы на предприятии работником.

Виды несчастных случаев на производстве

В зависимости от взятого за основу для классификации основания, можно выделить несколько групп НС на производстве:

1. По количеству пострадавших участников:
   • индивидуальные – произошли с 1 человеком;
   • групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей.
2. По тяжести полученных последствий (квалифицирующим признаком считаются особенности полученных повреждений, их возможные последствия, обратимые или нет, их протяженность во времени):
   • микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение 1 рабочего дня или немногим более;
   • легкие – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем;
   • тяжелые – некоторые последствия необратимы, то есть человек вследствие НС получает инвалидность;
   • смертельные – итогом инцидента явился летальный исход.
3. По причине случившегося травматизма:
   • технические (инженерные) причины – зависят от несовершенства технологий, материалов и средств защиты, а также от недостатка обеспечения механизмами;
   • организационные причины – вызваны уровнем организации труда на всем предприятии и на отдельно взятом рабочем месте;
   • личностные (психофизиологические) причины – то, что называют «человеческий фактор».

Полный перечень возможных причин НС приведен в Приложении №1 к Приказу №21 – это специальный классификатор, предназначенный для заполнения форм и актов при расследовании производственных травм.

Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда. Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Какая бы причина ни вызвала несчастный случай, во главе ее все равно будет человек: его неправильное/несвоевременное действие/бездействие.

О ссылках ФСС на общие заболевания.

Сотрудница во время работы за ЭВМ почувствовала головокружение и упала со стула, получив перелом.

Созданная работодателем комиссия по расследованию НС сделала выводы на основании:

• протоколов опроса потерпевшей и сотрудников-очевидцев, а также осмотра места происшествия;

• листков нетрудоспособности, медицинского заключения, справки о заключительном диагнозе.

Комиссия признала случившееся несчастным случаем на производстве.

Специалисты ФСС указали, что травма получена по причине головокружения вследствие повышения артериального давления, то есть в результате общего заболевания, в связи с чем данный случай не может быть признан страховым. Кроме того, в выписном эпикризе установлено наличие у сотрудницы заболевания «гипертония», листок трудоспособности выдан не травматологом, а другим врачом.

Арбитры исходили из обязанности установить следующие обстоятельства:

• являлась ли пострадавшая застрахованным лицом;

• исполняла ли она во время спорного события обязанности по трудовому договору;

• получила ли она в результате события повреждение здоровья, повлекшее временную утрату профессиональной трудоспособности.

Кто ведет расследование микроповреждений

По закону для работника не имеет значения, кому сообщить о микротравме: это может быть руководитель, специалист по охране труда, медицинский работник. Также не регламентируется форма сообщения, но рекомендую попросить работника написать заявление с просьбой зарегистрировать микроповреждение. Заявление является основанием для начала разбирательства.

Ответственность за рассмотрение произошедшего возлагается на конкретного работника организации, чаще всего это специалист по охране труда. Для разбора микроповреждения создается комиссия в составе трех человек и более. Следует разобраться, кто может принимать участие в расследовании микротравм, помимо ответственного за организацию работы по охране труда:

• медик, оказавший первую помощь пострадавшему;
• непосредственный руководитель травмированного;
• при наличии — представитель профсоюзной организации.

Производственный травматизм: ответы на часто задаваемые вопросы

В связи с планируемыми изменениями, которые Минтруд намерен внести в ТК РФ, небесполезным будет рассмотреть самые актуальные как для работодателей, так и для сотрудников, вопросы.

Обеспечение безопасных рабочих условий становится определяющим направлением, в котором движется трудовой рынок. Профильные ведомства, осуществляющие контроль за промышленной деятельностью предприятий и создание надлежащей системы охраны труда — Минтруд и Роструд — намерены вывести мероприятия, предупреждающие производственный травматизм, на новый уровень.

Последняя статистика Роструда за первое полугодие 2015 года зафиксировала снижение количества травм и несчастных случаев со смертельным исходом на 11%, но травматичные сферы трудовой деятельности — строительство, промышленное производство, сельское хозяйство — по-прежнему демонстрируют частые случаи получения работниками повреждений.

Минтруд, в свою очередь, планирует в обязательном порядке ввести регистрацию не только серьезных происшествий, но и микротравм и незначительных, на первый взгляд, производственных повреждений сотрудников. Из-за этого возникает множество вопросов, в которых мы попробуем разобраться.

Когда возникает обязанность по учету микротравм

Микротравмы — это ссадины, ушибы, порезы и другие незначительные повреждения, которые не приводят к временной утрате работоспособности. Понятие «микроповреждений» введено в Трудовой кодекс с 1 марта 2022 года — ст. 214, 216 и 226.

Работодатель обязан расследовать причины их возникновения, если выполняется три условия:

• микротравма получена сотрудником на рабочем месте, или при выполнении поручения работодателя (ст. 226 ТК РФ);
• происшествие случилось с работником или другим лицом, несчастный случай с которым подлежит расследованию и учету (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);
• сотрудник сообщил о получении микротравмы руководителю или обратился в медпункт на предприятии за медицинской помощью (ст. 226 ТК РФ).

Виды и причины несчастных случаев на производстве

В качестве главных причин травм на производстве можно выделить такие:

• оборудование и механизмы имеют серьёзные недостатки и дефекты;
• машины, которые эксплуатируются на производстве, неисправны;
• технологический процесс не отработан и несовершенен;
• нарушены требования безопасности во время использования ТС;
• нарушены ПДД;
• работы организованы неудовлетворительно;
• рабочие места содержатся ненадлежащим образом;
• аварийное техсостояние зданий либо сооружений;
• отсутствие СИЗ при выполнении тех или иных работ;
• сотрудники нарушают трудовую и производственную дисциплину.

Сюда же следует отнести ситуацию, когда начальство пытается использовать сотрудника не в соответствии с его специализацией и профессиональными навыками.

Утверждены рекомендации по учету микротравм работников

При расследования микротравм руководителем подразделения или специалистом по охране труда рекомендуется срок — одни сутки с момента обращения и регистрации заявления. Приказ Минтруда России от 15.09.2021 N 632н рекомендует срок до 3 календарных дней.

Если не удается уложиться в отведённое время по объективным причинам, то срок расследования микротравм можно продлить, но не более чем на два календарных дня (ч.8 приказа Минтруда России от 15.09.2021 N 632н.)

Учет микротравм нужно вести методом регистрации. Процедуру регистрации нужно описать в отдельном локальном акте компании и ознакомить с ним всех работников.

1. Утвердить локальным нормативным актом Порядок учета микротравм в организации.
2. Ознакомить с приказом должностных лиц.
3. Проинформировать работников о том, как они должны действовать, если получили микроповреждения.
4. Организовать регистрацию происшедших микроповреждений. Для этого нужно завести Журнал учета микротравм работников.
5. Продумать правила создания комиссии по выявлению причин, приводящих к микроповреждениям.
6. По итогам работы комиссии по расследованию микротравм, причины травмирования фиксировать в Справках.
7. Бланки справки должны быть доступны всем в электронном виде или на бумаге. Бланки нужно либо распечатать на бумаге и разместить в доступном месте, либо разослать руководителям подразделений по электронной почте, либо выложить на диске в свободном доступе.
8. Установить приказом место и сроки хранения Справки и Журнала.
9. Рекомендованный срок хранения Справки и Журнала составляет не менее 1 года.

Кто ведет учет микротравм в производственном подразделении

Если работник получил урон жизни или здоровью прямо на работе или по пути к ней, травма – производственная. С повреждениями, которые были получены непосредственно при работе, все более или менее понятно. А вот к различным происшествиям за пределами организации-работодателя будет возникать множество подробных вопросов. Лучше разобраться в ситуации поможет это список:

1. повреждения получены непосредственно при исполнении обязанностей;
2. работник выполнят то, что сказал ему руководитель;
3. НС произошел в установленный работодателем перерыв на обед или отдых;
4. сотрудник выполнял поручение работодателя за пределами предприятия;
5. работник получил травму в командировке.

На первый взгляд данный список выглядит довольно простым и понятным, но каждый пункт скрывает под собой массу нюансов.

Запомните – если вы передвигаетесь на авто своего руководителя, ваша травма в любом случае будет производственной. Если вы пользуетесь собственной машиной, нужно, чтобы соблюдалось одно из условий:

• ваш автомобиль был использован в рабочих целях, и это прописано в трудовом договоре
• вы передвигались на своей машине, исполняя приказ руководителя;
• в бухгалтерии есть копия ПТС вашей машины;
• управление автомобилем вы осуществляли по доверенности;
• у вас есть путевой лист или другой документ.

Проще говоря, путь или средство передвижения должны быть связаны с местом работы и это можно уточнить в документах. Если вы просто ехали на работу в собственном авто и попали в аварию, то переложить ответственность на работодателя вы не сможете.

Помимо множества нюансов по месту и времени получения травмы, есть существенные различия в определении ее тяжести. Вид повреждения – будь то ожег или перелом – не играет ключевой роли в расследовании вопроса о наличии производственной травме. Основное значение для дальнейшего разбирательства имеет степень тяжести полученных работником повреждений. Все производственные травмы можно разделить на тяжелые и легкие. Соответственно, денежная компенсация за разные степени травм будет различаться.

Производственными травмами тяжелой степени считаются такие виды повреждений, которые несут прямую угрозу жизни и/или здоровью сотрудника. К ним относятся:

• ожоги (всех видов);
• увечья с общей потерей крови 20% и более;
• потеря слуха, речи, зрения;
• психические нарушения;
• переломы костей;
• черепно-мозговые травмы и др.

Обратите внимание, что профессиональные заболевания, вызывающие потерю трудоспособности и/или стойкие нарушения здоровья, тоже входят в список возможных травм на производстве.

Не каждая травма – производственная. В ряде случаев, даже если работник получил увечья непосредственно на работе, травму нельзя будет вменить в вину работодателя. Что не относится к произв. травме:

• самоповреждение, самоубийство – если это подтвердилось следствием;
• травмы, которым сопутствовало алкогольное либо наркотическое опьянение;
• бытовые травмы, не связанные с производственным процессом, независимо от времени и места получения;
• повреждения, возникшие во время проведения корпоратива или других коллективных праздников;
• увечья, полученные в процессе или после совершения преступления.

Обратите внимание, что физический вред, причиненный работнику другими людьми, может квалифицироваться двояко. Здесь следствие будет изучать все обстоятельства.

Что делать работодателю

Любое событие, произошедшее на производстве, не должно оставаться без внимания работодателя. Сначала руководитель оказывает пострадавшему первую помощь, а затем занимается выяснением обстоятельств и причин инцидента. «Производственность» травмы определяет следствие. Обратите внимание, что любая производственная травма предполагает ответственность организации по закону.

Сроки расследования напрямую зависят от сложности произошедшего случая. На стандартное расследование выделено три дня с момента происшествия. Однако, срок расследования будет увеличен до пятнадцати дней в двух случаях:

1. Пострадавший умер;
2. Травмы получены группой лиц.

В течение 24 часов с момента гибели работника и/или травмирования группы сотрудников, работодатель должен оповестить свое отраслевое ведомство, территориальный отдел Государственной инспекции труда, прокуратуру и отделение Фонда Социального Страхования.

Расчет нанесенного пострадавшему сотруднику ущерба определяется медико-экспертной комиссией, при устойчивой утрате работоспособности. Направление в медико-социальное бюро выдает лечащий врач пациента.

Данная экспертиза устанавливает степень утраты трудоспособности в процентах по шкале от 10 до 100. Процентное соотношение зависит от реальной степени вреда здоровью вследствие травмы. От результатов обследования комиссией напрямую зависит размер выплат, которые положены пострадавшему сотруднику предприятия.

ЧТО ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ?

Согласно ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования включают:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;
• документы о состоянии рабочего места, наличии опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального надзорного органа (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Перечень материалов расследования зависит от характера и обстоятельств несчастного случая и определяется председателем комиссии.

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, при этом количество членов комиссии всегда должно быть нечетным. Приказ о создании комиссии издается в тот же день, когда произошел несчастный случай. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Если несчастный случай был квалифицирован как легкий несчастный случай на производстве, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

При расследовании тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители соответствующего территориального отделения ФСС. Комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, к которому был направлен работник. В состав комиссии включается полномочный представитель работодателя, направившего пострадавшего работника.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, направившим работника. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан) закреплены в главе II Приложения № 2 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» к постановлению № 73.

Регистрация и учет несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай, квалифицированный как связанный с производством, должен быть зарегистрирован работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 Приложения № 1 к постановлению № 73).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) работодатель направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной Приложением № 1 к постановлению № 73. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Повторная проверка знаний требований охраны труда работника, не прошедшего проверку во время обучения, производится в срок не позднее одного месяца с момента первой проверки.

Журнал учета микротравм

Чтобы вести учет и регистрировать микротравмы сотрудников, заведите специальный журнал учета. Можете оформить журнал по форме, которую разработали сами, или использовать образец из приложения № 2 к приказу Минтруда от 15.09.2021 № 632н.

Журнал учета микроповреждений можете вести как на бумаге, так и в электронном виде. Если решили вести документ в бумажной форме, пронумеруйте его, прошнуруйте и подпишите у ответственного сотрудника. Скрепите документ печатью, если организация ее использует.

Если будете вести журнал в электронном виде, подпишите журнал у ответственного сотрудника с помощью электронной подписи.

В журнал вносите личные данные пострадавшего, место, время, обстоятельства получения микротравмы, ее причины, время обращения в медпункт и диагноз, принятые меры, последствия микроповреждения, Ф. И. О. и должность ответственного лица.

Храните журнал не менее одного года с даты, когда начали его вести.

Похожие записи:

• Зачем иностранцам СНИЛС и как его оформить?
• В НК РФ вводятся новые правила проверок применения ККТ
• Какого числа приходит стипендия студентам на карту