минимальный размер оплаты труда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «минимальный размер оплаты труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размер МРОТ может варьировать на федеральном и региональном уровне. То есть некую исходную величину на конкретный период времени устанавливают на федеральном уровне, а регионы, в соответствии с законом, могут его видоизменять в сторону увеличения, но не вправе выходить за нижнюю федеральную планку.
Цена труда или рабство
В условиях рыночной экономики труд — это тот же товар, продаваемый работниками за установленную цену.
МРОТ, в данном случае, это установленный законом минимум, за который работник может продать свой труд. Упрощенно говоря, с точки зрения закона, продажа труда за цену ниже минимума — это уже рабство.
Конвенция 131 МОТ ООН существует с 1970 года, как способ администрирования рынка труда и недопущения диктата работодателей в установлении размера заработных плат для своих работников.
За этот период времени Конвенция была ратифицирована более чем полусотней стран мира, в число которых входит и РФ.
Ключевое определение размера МРОТ — это индекс, названный по имени его разработчика Кейтца.
Так, в соответствии с индексом Кейтца, МРОТ — это устанавливаемое законом процентное соотношение между средним заработком по стране и его минимальном значением.
Например:
- в странах ЕС МРОТ составляет величину, равную 60 процентам от среднего заработка по стране;
- в Российской Федерации МРОТ — это чуть менее 30% от средней заработной платы.
В известной степени определенный в РФ размер МРОТ противоречит Европейской социальной Хартии, к которой РФ присоединилась. А указанная Хартия гласит, что процентное соотношение между средним заработком и МРОТ не может быть ниже 60%.
Несмотря на ратификацию, споры вокруг МРОТ не угасают уже более 50 лет. Ведущие экономисты мира оспаривают целесообразность установления минимального размера оплаты труда.
Сторонники поддержания МРОТ в качестве его полезных свойств указывают:
- целесообразность МРОТ, как способа борьбы с бедностью;
- увеличение жизненных стандартов у наиболее бедных слоев населения;
- сокращение государственных расходов на социальную поддержку населения;
- стимулирование покупательского спроса и т.д.
Противники МРОТ отмечают, что установление МРОТ:
- наносит ущерб бизнесу, и, как следствие, является слабым способом борьбы с бедностью;
- способствует падению занятости населения;
- влечет за собой снижение спроса на рабочую силу;
- демотивирует работников;
- способствует инфляции и т.д.
На самом деле минусы и плюсы МРОТ можно перечислять очень долго, поскольку данная тема является предметом споров очень многих ученых-экономистов и юристов. Более того, были созданы целые научные школы противников и поборников МРОТ.
Противники МРОТ в качестве средств регулирования оплаты труда предлагают различные альтернативы МРОТ, например:
- отрицательный подоходный налог;
- базовый доход, то есть определенные деньги, которые гражданин будет получать только за свою гражданскую принадлежность. Форма выплат, близких к базовому доходу, установлена в США для всех лиц, постоянно проживающих на Аляске;
- возмещаемый налоговый кредит;
- коллективный договор. В настоящее время эта альтернатива МРОТ действует в Швеции.
Естественно, что все перечисленные альтернативы также имеют и плюсы и минусы.
Изменения в расчетах обязательных платежей для бизнеса
Только в 2019-2020 показатели МРОТ и ПМ приравняли, тем самым частично нивелировав неравенство, когда базовая зарплата стала покрывать расходы по ПМ граждан. Но чем выше показатель «минималки», тем больше налогов и взносов приходится платить бизнесу. Также выросли штрафные санкции, привязанные к МРОТ. В связи с этим потребовалось провести изменения в политике начисления обязательных страховых взносов.
С 2018 года с введением поправок в Налоговый кодекс РФ изменили правило расчета обязательных отчислений ИП. Эти платежи «отвязали» от МРОТ. ФЗ за №335 от 27.11.2017 г. закрепил размер фиксированных платежей по страховым отчислениям (ст. 430 НК РФ):
- при доходе ИП до 300 000 рублей в 2019 году фиксированный платеж составит 29 354 рубля;
- при доходе ИП свыше 300 000 фиксированный платеж равен 1% с суммы превышения, но не свыше 234 832 рублей.
Противоречия в законодательстве
Согласно ФЗ за №82 от 19 июля 2000 г. минимальная оплата труда привязана к показателю ПМ и не может устанавливаться ниже. Но в тот период невозможно было так резко увеличить «минималку». Этот шаг стал бы причиной ухода в тень только начавшего оправляться от дефолта бизнеса.
Часть 1 ст.133 ТК РФ не работала, и МРОТ не поспевал за растущим ПМ. Так, в период 2001–2006 годов «минималка» составляла 12–23% от ПМ по России. Правительству пришлось дополнить норму оговоркой, что привязка МРОТ к ПМ осуществляется согласно ст. 421 ТК РФ, которая предусматривает порядок и сроки повышения путем принятия федерального закона. Такой закон был принят только 25 декабря 2018 за №481.
По законодательству РФ региональные законодатели в зависимости от своего экономического развития и внутрирегиональных социальных условий имеют право устанавливать своё значение МРОТ, которое может отличаться от федерального.
Региональная минималка законодательно фиксируется на заседании, на котором значение согласовывается между тремя ответственными участниками в регионе: правительством региона, ассоциацией профсоюзов и ассоциацией работодателей. После его принятия все региональные работодатели обязаны будут платить не ниже этого установленного значения, если в течение 30 дней не пришлют в администрацию региона официальный отказ. Информацию по действующему на данный момент региональному МРОТу можно получить в государственной трудовой инспекции региона.
Данные за позапрошлый год
Итак, стоит рассказать о том, какой была минимальная заработная плата 2014 года. Официальные данные гласят, что на начало января она составляла около 5205 рублей в месяц (в среднем). Но потом было принято соглашение о минимальной заработной плате, по которому данный уровень должны были увеличить. Конечно, прибавка оказалась очень «щедрой» – целых 349 рублей. Радовало только то, что в фактический размер данного минимума не включаются поощрительные выплаты, премии и надбавки.
Кстати, для тех, кто не знает, стоит добавить, что МРОТ используют для того, чтобы рассчитывать зарплаты, пособия и прочие платежи. Они зависят от пресловутого минимума – так постановило законодательство. А сам показатель должен быть не меньше прожиточного минимума для людей, являющихся трудоспособными. Сложно, конечно, представить, как в 2014 году можно было прожить месяц на 5554 рубля (в день, выходит, траты равнялись 185 р.), но МРОТ был именно таковым. Хотя и сейчас не лучше. Однако обо всем по порядку.
Контролирующие органы
Несмотря на то, что именно Минтруд РФ формирует сумму МРОТ на федеральном уровне, есть еще ряд органов, которые призваны контролировать этот процесс:
- Федеральная инспекция труда.
- Региональные отделения федеральной инспекции труда.
Также важно понимать, что в соответствии с Трудовым законодательством, если работодатель выплачивает заработную плату менее минимального размера оплаты труда, то ему грозит штраф:
- Для должностных лиц это штраф от 10000 до 20000 руб.
- Для юридических лиц от 30.000 до 50.000 руб.
- Для предпринимателей, которые осуществляют деятельность без образования юридического лица, штраф составляет от 1.000 до 5.000 руб.
- Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»
- Федеральный закон от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ о внесении изменения в статью 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
| Трудовое право |
|---|
|
Трудовой договор / Работник / Работодатель |
Что грозит тем, кто не доплачивает МРОТ
Работодатели, чьи сотрудники получают оплату за свой труд ниже установленного МРОТ, подвергаются в случае установления такого факта серьезной ответственности.
-
Административная ответственность предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 5.27 и ст. 5.31 КоАп РФ:
- штраф на организацию – от 30 до 50 тыс. руб., на должностное лицо – от 1 до 5 тыс. руб., частному работодателю – от 3 до 5 тыс. руб.;
- дисквалификация должностного лица за рецидив – от 1 до 3 лет.
- Гражданская ответственность регламентирована ст. 237 ТК РФ и ст. 1101 ГК РФ – выплата по суду денежной компенсации пострадавшему сотруднику из средств работодателя.
- Дисциплинарная ответственность – ответственное должностное лицо может получить выговор, замечание или быть уволенным (ст. 192 ТК РФ).
-
Уголовная ответственность применяется к руководителю организации в соответствии со ст. 145.1 УК РФ:
- штраф за невыплату зарплаты полностью или частично за 3 месяца и более – до 120 тыс. руб. или годового дохода;
- если для работника в результате преступления работодателя наступили тяжкие последствия, начальника могут осудить на штраф до 500 тыс. руб. или в размере трехлетнего дохода;
- дисквалификация сроком до года;
- принудительные работы сроком до 2 лет;
- лишение свободы до 5 лет.
По законодательству РФ региональные законодатели в зависимости от своего экономического развития и внутрирегиональных социальных условий имеют право устанавливать своё значение МРОТ, которое может отличаться от федерального.
Региональная минималка законодательно фиксируется на заседании, на котором значение согласовывается между тремя ответственными участниками в регионе: правительством региона, ассоциацией профсоюзов и ассоциацией работодателей. После его принятия все региональные работодатели обязаны будут платить не ниже этого установленного значения, если в течение 30 дней не пришлют в администрацию региона официальный отказ. Информацию по действующему на данный момент региональному МРОТу можно получить в государственной трудовой инспекции региона.
| Время действия | Размер МРОТ (в рублях) |
Размер МРОТ (в долларах) |
Размер МРОТ (в процентах от прожиточного минимума) |
Устанавливающий документ |
|---|---|---|---|---|
| 01/01/1991—01/10/1991 | 70 [1] | 124,89 [2] | 70,00 | 12.12.1972 |
| 01/10/1991—30/11/1991 | 180 | 309,54 | 180,00 | 19.04.1991 |
| 01/12/1991—31/12/1991 | 200 | 348,98 | 200,00 | 15.11.1991 |
| 01/01/1992—31/03/1992 | 342 | 616,33 | 18,00 | 06.12.1991 |
| 01/04/1992—31/12/1992 | 900 | 1551,99 | 47,37 | 21.04.1992 |
| 01/01/1993—31/03/1993 | 2250 | 4,87 [3] | 10,92 | 13.11.1992 |
| 01/04/1993—30/06/1993 | 4275 | 5,65 | 20,75 | 30.03.1993 |
| 01/07/1993—30/11/1993 | 7740 | 7,51 | 37,57 | 14.07.1993 |
| 01/12/1993—31/12/1993 | 14 620 | 11,80 | 70,97 | 05.12.1993 |
| 01/01/1994—30/06/1994 | 14 620 | 10,50 | 16,88 | 05.12.1993 |
| 01/07/1994—31/12/1994 | 20 500 | 10,15 | 23,67 | 30.06.1994 |
| 01/01/1995–31/03/1995 | 20 500 | 5,42 | 7,76 | 30.06.1994 |
| 01/04/1995—30/04/1995 | 34 400 | 6,87 | 13,03 | 20.04.1995 |
| 01/05/1995—31/07/1995 | 43 700 | 8,61 | 16,55 | 20.04.1995 |
| 01/08/1995—31/10/1995 | 55 000 | 12,46 | 20,83 | 27.07.1995 |
| 01/11/1995—30/11/1995 | 57 750 | 12,73 | 21,87 | 01.11.1995 |
| 01/12/1995—31/12/1995 | 60 500 | 13,11 | 22,91 | 01.11.1995 |
| 01/01/1996—31/03/1996 | 63 250 | 13,52 | 17,12 | 01.11.1995 |
| 01/04/1996—31/12/1996 | 75 900 | 15,49 | 20,55 | 22.04.1996 |
| 01/01/1997—31/12/1997 | 83 490 | 14,92 | 20,30 | 09.01.1997 |
В 1992—1997 годах МРОТ измерялся в неденоминированных рублях. В результате деноминации с 1 января 1998 года МРОТ составил 83,49 рубля[8].
Для чего используется?
Минималка предназначена для того, чтобы можно было воздействовать на нижний порог зарплаты в России, а также для установки разных соцпособий (по беременности, временной потери трудоспособности и так далее). Минимальный порог дает сигнал всем российским работодателям, что они должны платить свои работникам ЗП не ниже МРОТ.
Также это параметр применяется для начислении на его основе налоговых отчислений, штрафных платежей и иных поборов, которые установлены по закону на территории РФ. Работодатели не имеют законодательного права платить работнику месячную ЗП ниже минималке, но есть исключения. Таким исключением является работа работника по совместительству или в течение неполного рабочего времени — в таком случае ЗП может быть ниже МРОТ.
МРОТ имеет ряд особенностей. Так, например, оклад рабочего может быть меньше «минималки», но только в случае, если при начислении надбавок и различных премий зарплата в итоге превысит уровень МРОТа. В случае, если работник получает зарплату меньше, чем установлено Федеральным законом №82, то работодателю придется заплатить штраф.
Для ИП взыскание составит от 1000 до 5000 р, для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб или приостановление работы организации на срок от 12 месяцев до трех лет. Причем к работодателям, выплачивающим работникам зарплату меньше установленного уровня, повышается интерес налоговиков, поскольку у федеральной службы появляются подозрения по поводу выплат «в конвертах», то есть укрывательство от уплаты налогов. За повторное нарушение с организации будут взиматься штрафы большего размера. Если же зарплата равна МРОТ, то нарушения закона нет.
Единственный возможный способ получать зарплату меньше уровня «минималки» – неполный рабочий день, но данный факт должен быть задокументирован (в трудовом договоре, либо в соглашении к нему).
Что грозит тем, кто не доплачивает МРОТ
Работодатели, чьи сотрудники получают оплату за свой труд ниже установленного МРОТ, подвергаются в случае установления такого факта серьезной ответственности.
- Административная ответственность предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 5.27 и ст. 5.31 КоАп РФ:
- штраф на организацию – от 30 до 50 тыс. руб., на должностное лицо – от 1 до 5 тыс. руб., частному работодателю – от 3 до 5 тыс. руб.;
- дисквалификация должностного лица за рецидив – от 1 до 3 лет.
- Гражданская ответственность регламентирована ст. 237 ТК РФ и ст. 1101 ГК РФ – выплата по суду денежной компенсации пострадавшему сотруднику из средств работодателя.
- Дисциплинарная ответственность – ответственное должностное лицо может получить выговор, замечание или быть уволенным (ст. 192 ТК РФ).
- Уголовная ответственность применяется к руководителю организации в соответствии со ст. 145.1 УК РФ:
- штраф за невыплату зарплаты полностью или частично за 3 месяца и более – до 120 тыс. руб. или годового дохода;
- если для работника в результате преступления работодателя наступили тяжкие последствия, начальника могут осудить на штраф до 500 тыс. руб. или в размере трехлетнего дохода;
- дисквалификация сроком до года;
- принудительные работы сроком до 2 лет;
- лишение свободы до 5 лет.