Виды инструктажей по охране труда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды инструктажей по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перемещение на новую локацию, выполнение нестандартных задач, отсутствующих в повседневной рутинной деятельности, требует отдельно подготовить кадры распознавать и идентифицировать скрытые на первый взгляд предикторы несчастных случаев, рассказать об уже произошедших авариях и причинах их возникновения, передать умения и навыки по эффективным копинг-стратегиям в моменты опасности.
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Законодательный акт, который внес изменения в порядок разработки и утверждения противопожарных инструктажей – это Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 Помимо этого, нормативную базу составляют Распоряжение Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, ГОСТ 12.0.004-90. Допуск к работе получают только те сотрудники, которые в полном объеме освоили программу пожарно-технического минимума.
Помимо этого, в 2022 году произошли изменения в ТК по охране труда. В соответствии с новыми правилами, работодатели обязаны вести учет микротравм работников, полученных на производстве, организовать видеонаблюдение и устранить существующие опасные факторы. Дополнительно требуется обновить инструкции, а также другую внутреннюю документацию. C 1 сентября 2022 году в силу вступил и ряд других правил.
Сроки прохождения всех видов инструктажей по охране труда
Работодатели не вправе самостоятельно решать, когда проводить инструктажи по ОТ. Они обязаны руководствоваться положениями законодательства:
- вводный инструктаж — обязательный компонент оформления на работу. Если граждане не собираются трудоустраиваться в данную компанию, посещают ее с целью заключения договора, по направлению от партнера или контрагента, инструктаж проводится при первом посещении;
- первичный инструктаж предшествует первому самостоятельному рабочему дню или стажировке;
- между повторными инструктажами (первичным и повторным) — не более 6 месяцев. Точка отсчета — дата первичного (предшествующего повторного) инструктажа. Интервал можно уменьшить, но не увеличить.
Требования к инструкциям по охране труда
При разработке новых инструкций следует учитывать:
- нормативные требования по охране труда, определенные государственными актами;
- профессиональные функции работников;
- результаты СОУТ рабочих мест для конкретных должностей;
- требования профстандартов;
- оценку профрисков для конкретных должностей;
- причины несчастных случаев, включая микротравмы, и профессиональных заболеваний;
- безопасные методы и приемы выполнения трудовых обязанностей;
- требования инструкций безопасности изготовителей оборудования, используемого на производстве.
Регистрация инструктажей
В новых Правилах № 2464, в отличие от Порядка № 1/29, нет упоминаний о Журналах регистрации инструктажей. Работодатель самостоятельно устанавливает форму документирования результатов и порядок ее ведения (п. 88). При этом он должен учитывать требования к записям в пунктах 86-89 Правил.
Мы разработали примерные формы Журналов регистрации вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте, целевых. Вы можете скачать их по ссылке в конце статьи, доработать по своим правилам и утвердить приказом.
Учитывайте, что целевые инструктажи при выполнении работ повышенной опасности, для которых нужен наряд-допуск, регистрируются в порядке, установленном соответствующими правилами оформления наряда-допуска. К примеру, по ПОТ №903н для электроустановок достаточно записи и подписи работника в таблицах регистрации целевых инструктажей (п. 6.32). Это не значит, что нужно вести отдельную форму. Журнал регистрации инструктажей вполне отвечает данным требованиям, поскольку в нем есть и таблица, и подпись работника.
Стажировка на рабочем месте
Стажировка обязательна для сотрудников, которые работают во вредных или опасных условиях и успешно прошли инструктаж и обучение требованиям охраны труда.
Работодателю нужно утвердить перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, и программу стажировки с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом в перечень должны войти наименования профессий и должностей сотрудников, выполняющих работы повышенной опасности.
Стажировка проводится работниками организации, назначенными ответственными за ее организацию и проведение локальным нормативным актом работодателя и прошедшими обучение по охране труда в установленном порядке.
На основании требований правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, работодателю следует установить количество работников организации, закрепленных в рамках стажировки за работником, ответственным за ее организацию и проведение.
Кроме этого, работодателю следует локальным актом утвердить требования:
-
к порядку проведения стажировки;
-
к работникам, ответственным за ее организацию и проведение;
-
к продолжительности и месту проведения стажировки.
Проверка знаний по охране труда
Каждый инструктаж и каждое плановое или внеплановое обучение должны заканчиваться проверкой знания. Форма проверки при инструктажах по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.
Проверка знаний после прохождения обучения проводится или в организации-работодателе, или в обучающей организации.
В первом случае для этого у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек – председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. В состав комиссии также могут включаться:
-
руководители и специалисты структурных подразделений;
-
руководители и специалисты служб охраны труда;
-
лица, проводящие обучение по охране труда;
-
представители профсоюзов.
Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение таким требованиям по соответствующим программам.
Для проверки знаний сотрудников, прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, могут быть сформированы специализированные комиссии, члены которых должны пройти обучение по соответствующей программе. Специализированные комиссии создаются и при проверке знаний при самостоятельном обучении в организации по программам по оказанию первой помощи и по применению СИЗ. Члены таких комиссий тоже должны быть обучены по соответствующим программам.
Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом, который может быть представлен на бумажном носителе или в электронном виде, подписанный электронной подписью, и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение. По запросу работника протокол выдается ему на бумажном носителе.
В протоколе проверки знаний указываются:
-
полное наименование обучающей организации или работодателя;
-
дата и номер приказа обучающей организации или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
-
Ф. И. О. председателя, его заместителя и членов комиссии;
-
наименование и продолжительность программ обучения;
-
Ф. И. О., профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
-
результат проверки знания требований охраны труда («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
-
регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (сведения о прохождении проверки нужно будет вносить в такой реестр с 1 марта 2023 года);
-
подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.
Как проводятся инструктажи в ОАО «РЖД» и МЧС
Сколько видов инструктажей по охране труда проводится в крупных компаниях? В целом процедура ничем не отличается от общепринятого порядка, например, используются те же 5 видов инструктажей по охране труда в ОАО «РЖД». Также работники ведомства проходят стажировку (обучение на рабочем месте), для отдельных категорий проводятся противоаварийные тренировки и дублирование (проверка знаний одновременно с основным работником). Проводится обучение по ОТ и проверка знаний при профессиональной подготовке, при повышении квалификации по специальности и технической учебе, ведутся очередные и внеочередные проверки знаний по ОТ.
Все виды инструктажей по охране труда на ж/д завершаются устной проверкой полученных знаний и навыков. Факты проведения проверки регистрируются в специальных журналах. Также эти сведения вносятся в личную карточку.
Виды инструктажей по охране труда в МЧС полностью совпадают с общепринятым порядком. Главная задача ОТ в подразделениях МЧС – сведение к минимуму вероятности поражения или заболевания работника, повышение эффективности в противодействии пожарам и различным чрезвычайным ситуациям.
Примерный список вопросов первичного инструктажа
Информацию, содержащуюся в программе первичной инструкции для работников определенного участка или цеха, на первом этапе прорабатывает непосредственный руководитель подразделения. После этого составленный текст рассматривается службой охраны труда либо работодателем или уполномоченным лицом.
Правильно составленный текст должен не только отражать действующие нормы и требования, а и учитывать специфику данного производственного подразделения, а также особенности профессии работника. В первую очередь необходимо исходить из требований ОТ с учетом эксплуатационных нормативов и технической документации. Ознакомиться с рекомендованным перечнем вопросов можно в приложении 5 к ГОСТу 12-0-004-90. В тексте должна быть отражена следующая информация:
- Данные о специфике оборудования, используемом на участке, и технологическом цикле.
- Информация о том, как правильно организовать выделенное рабочее место с учетом требований охраны труда, ТБ и ПБ.
- При наличии опасных зон в механизме станка или другого оборудования, обратить на них внимание.
- Рассмотреть возможности блокировки оборудования, работу систем сигнализации и т.д.
Полный перечень вопросов для тех или иных профессий приводится в нормативных документах. После того, как работники прошли первичный инструктаж, возможен устный опрос на предмет знания основных производственных инструкций. При положительном результате проверки производится регистрация в журнале учета, которое свидетельствует, что специальное обучение нормам безопасности произведено в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов. После этого допуск к самостоятельному выполнению своих обязанностей оформляется приказом, после чего можно приступать к применению навыков безопасных методов работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте
Первичный инструктаж проводится с работником на его рабочем руководителем подразделения, до начала самостоятельной работы новым сотрудником.
Инструктаж проводится со следующими категория граждан:
- С каждым работником, который пришел в рабочее подразделение, на сезонную работу, по совместительству, а так же кто работает на дому.
- С работниками организации на время или на постоянной основе, переведёнными из других структурных подразделений, приходящими на новое для себя рабочее место;
- С работниками , которые находятся в командировке из другого предприятии. Со студентами, которые направлены на практику.
В программу первичного инструктажа должны быть включены вопросы, содержащиеся в инструкции по ТБ и ОТ для данной специальности (должности, рабочего места), а также в иных нормативных актах по ОТ.
Порядок проведения инструктажей по охране труда
Правила проведения того или иного обучения зависят от его вида, поэтому рассмотрим этот вопрос в виде таблицы.
| № п/п | Вид | Где и как проводится |
| 1 | вводный | Поскольку осуществляется в процессе трудоустройства человека, то, как правило, возложен на кадровую службу или кадрового специалиста. Проводится в кабинетных условиях, будь то актовый зал, учебная комната или непосредственно кабинет кадрового служащего. |
| 2 | первичный | Эти виды инструктирования связаны с соблюдением правил и требований ОТ непосредственно на рабочем месте сотрудника при самостоятельном выполнении им своей трудовой функции. Следовательно, и проводятся они непосредственно на рабочем месте. При групповом обучении допускается использование специальных помещений, в частности, учебных классов. |
| 3 | повторный | |
| 4 | внеплановый | В силу специфики этого вида обучения, оно может проводиться как непосредственно на рабочем месте (если вызвано изменениями технологических процессов, установкой новых механизмов, оборудования и т.д.), так и без привязки к таковому (в частности, при изменении законодательных требований, не связанных с производственными процессами). |
| 5 | целевой | Чаще всего такое наставление проводится при выдаче специального разрешительного документа на проведение работ, в котором фиксируется и факт его проведения. Если обучение связано с проведением массовых мероприятий, то его допускается проводить в специально оборудованных учебных аудиториях, актовых залах и аналогичных помещениях. |
Основные обязанности работника в области охраны труда для ответственных лиц
Функции по ОТ в организации могут исполняться директором или иным лицом, которое определено локальным актом и его должностными обязанностями. При этом законодатель потребовал, чтобы на предприятиях с численностью более 50 человек данные обязанности исполнял специально выделенный сотрудник. Как правило, им является инженер по ОТ. Основная его обязанность – обеспечение безопасных условий труда для всего штата организации. Для достижения этой цели на него могут возлагаться такие обязанности, как:
- контроль за соблюдением требований в области ОТ;
- проводить проверки или принимать в них участие;
- организовывать необходимое обучение и проведение инструктажей;
- организовывать аттестацию рабочих мест;
- участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;
- вести документацию в данной сфере, предоставлять необходимую отчетность и др.
Кому необходимо оформить удостоверение по охране труда?
Оформлять удостоверения по охране труда следует:
- руководителям фирм, а также структурным отделам фирмы в Зеленограде и всей РФ;
- тем, кто осуществляет предпринимательскую деятельность;
- специалистам в сфере ОТ;
- работникам организаций, которые специализируются на выполнении опасных работ;
- лицам, уполномоченным от имени коллективов предприятия, решаемым вопросы относительно ОТ;
- лицам, уполномоченным от имени определенных подразделений, ведущих деятельность относительно различных направлений ОТ.
Кто уполномочен правом выдавать удостоверение по охране труда?
Уполномоченными для выдачи определенного образца удостоверений по охране труда являются организации, которые проводят профессиональное обучение сотрудников предприятий. Обучение имеют право осуществлять:
- комиссии учебных центров, имеющие соответствующую лицензию;
- непосредственно комиссия предприятия. Как правило в составе такой комиссии как минимум 3 лица ИТР. Они обязательно должны закончить курсы по данному типу работ и иметь соответствующие удостоверение об окончании курса обучения. Важно чтобы знания этих людей были глубоки в сфере охраны труда.
Разница инструктажа и обучения
Обучение – планомерный процесс, в который могут входить инструктажи. Причем руководитель компании отдельным приказом может освободить сотрудника от отдельного инструктажа. А освобождение от обучения целиком – не в его компетенции. Если в учреждении числится сотрудник, который осуществляет, к примеру, работы на высоте, и у него нет удостоверения о прохождении обучения по охране труда, то его начальник при первой же проверке понесет заслуженное наказание. Если не было несчастных случаев по этому поводу, то административное.
Но если работодатель и далее в такой ситуации продолжит игнорировать заполнение ведомости выдачи удостоверений по охране труда, выдачу самих удостоверений, то со стороны контролирующих организаций могут последовать более жесткие меры.
Инструктирование в учебных заведениях
С техникой безопасности россияне сталкиваются не только на работе, но и гораздо раньше — в школах, техникумах и университетах. Хотя часть учащихся ещё не являются дееспособными гражданами, ответственность за их здоровье и жизнь несут родители и педагоги, с 14 лет они также проходят инструктажи и расписываются за них.
Список инструктажей по технике безопасности для учащихся:
- правила поведения в заведении или учреждении;
- план эвакуации из школы;
- пожарная безопасность;
- электробезопасность;
- безопасность в общественных местах, в поездках и на массовых мероприятиях (целевые);
- правила поведения в общественном транспорте;
- безопасность в лесу (целевой, перед туристическим походом);
- безопасность на водоёмах;
- поведение при угрозе теракта.
Основные требования к ТБ:
- при начале выполнения каждого типа работ, которые не делались ранее, нужен дополнительный инструктаж;
- предельная внимательность обязательна, не рекомендуется отвлекаться на посторонние разговоры, дела;
- на территории завода нельзя гулять по цехам, игнорировать сигналы крановщиков, водителей транспорта. Обязательно нужно обходить места выгрузки, погрузки, а непредназначенные для прохода места обходить. Трогать клеммы, электрические провода, оборудование, арматуру, приборы освещения нельзя, тем более инструментами, ножницами;
- в случае травмирования или любого недомогания пострадавшему лицу нужно остановить рабочий процесс, обратиться за медицинской помощью.