Что делать, если инвалид не согласен с ипра

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если инвалид не согласен с ипра». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Правительство утвердило план мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов до 2025 года

2. Как оформить ИПРА для инвалида I, II, III группы

3. Какие задачи решает бюро МСЭ?

4. Судебный порядок обжалования

5. Кто входит в состав комиссии МСЭ?

6. Ответы на вопросы по медико-социальной экспертизе

7. Разъяснения Главного бюро МСЭ: о порядке разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида

8. Какие документы нужны для прохождения освидетельствования?

10. Если не выдали ипр инвалиду

11. Памятка гражданину-получателю ИПРА: куда обращаться дальше

12. Как продлить или изменить индивидуальную программу реабилитации

13. Что делать, если комиссия ошиблась при составлении ИПРА

Правительство продолжает работу по созданию в стране системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Вслед за концепцией развития такой системы утверждён план мероприятий по её реализации. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Правительство утвердило план мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов до 2025 года

Всего на ближайшие два с половиной года запланировано более 40 различных мероприятий. Так, например, в II квартале 2023 года Правительство подготовит и внесёт в Госдуму поправки в несколько законов. Изменения коснутся стандартов реабилитационных услуг, что в конечном итоге должно повысить эффективность самой реабилитации.

Кроме того, планируется разработать и утвердить типовые организационно-функциональные модели для региональных и муниципальных реабилитационных центров. Также в регионах будут созданы пункты проката тренажёров, с помощью которых инвалиды смогут заниматься спортом.

Отдельные пункты плана посвящены развитию системы подготовки специалистов по комплексной реабилитации и абилитации, в том числе логопедов, дефектологов, педагогов-психологов и других. Планируется разработать программы повышения квалификации для их подготовки.

В вузах, имеющих в своей структуре учебно-методические центры, где обучаются студенты-инвалиды, к концу 2024 года начнётся апробация пилотной модели реабилитации учащихся с ограниченными возможностями здоровья.

План также подразумевает внедрение в практику предоставления услуг по дневному пребыванию ментальных инвалидов в организациях социального обслуживания. Это позволит на короткое время освободить родственников от ухода за своими подопечными. Также предполагается развивать дистанционные технологии в системе комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

В таком формате услуги могут оказываться при участии в том числе персональных помощников из социально ориентированных некоммерческих организаций.

Они будут поддерживать граждан не только в бытовых вопросах, но и в профессиональной деятельности, например, помогут получить образование или пройти переквалификацию, найти работу и адаптироваться на новом рабочем месте.

Сразу несколько мероприятий плана посвящены вопросам комплексной реабилитации детей-инвалидов, в том числе своевременной диагностике ещё на стадии внутриутробного развития. Так, например, будет расширена практика проведения перинатальных и неонатальных скринингов, чтобы повысить шансы малышей справиться с недугом на ранней стадии и избежать его последствий в будущем.

Ещё один пункт – привлечение родителей к реабилитационному процессу и помощь в создании домашней реабилитационной среды.
В результате реализации плана не менее 95% людей с инвалидностью будут охвачены услугами по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации к 2025 году.
План мероприятий обсуждался на совещании с вице-премьерами 22 августа.

«Главная задача – создать в стране эффективную систему поддержки граждан с особыми потребностями. Сегодня в России их около 11,5 миллиона. Необходимо окружить этих людей заботой и оказывать им помощь в зависимости от индивидуальной ситуации», – отметил Михаил Мишустин.

Как оформить ИПРА для инвалида I, II, III группы

Индивидуальную программу реабилитации для инвалидов I, II, III группы выдают вместе со справкой об инвалидности. Отдельно без МСЭ её не оформляют.

Порядок получения справки об инвалидности одинаковый для всех групп. Отличается только срок действия группы и индивидуальной программы реабилитации. Для I группы они действуют два года, для II и III групп — один год, для категории «ребёнок-инвалид» — от одного года до пяти лет, до достижения ребёнком 14 лет и 18 лет¹¹. После 18 лет устанавливается группа инвалидности и начинают действовать сроки, прописанные выше.

Сейчас действует временный порядок оформления инвалидности, согласно которому не нужно приходить за справкой в бюро МСЭ. Специалисты бюро передадут документы в поликлинику, откуда их можно будет забрать, или отправят:

в почтовое отделение. В этом случае письмо представителю выдадут по нотариально заверенной доверенности;
на дом. Курьер принесёт конверт с документами домой и вручит их инвалиду лично.

Какие задачи решает бюро МСЭ?

Итак, всего можно выделить 5 ключевых задач (некоторые из них кратко прописаны выше и будут раскрыты):

1) Установление инвалидности – для этого врачи должны проверить соответствие ограничений заданным критериям, другими словами, инвалидами считают тех, у кого присутствуют стойкие нарушения здоровья, спровоцированные травмами, дефектами или болезнями, а возможность обслуживать себя проявляется не в полной мере или утрачена (то же самое касается общения, выполнения работы и тд).

2) Разработка ИПР инвалида (индивидуальной программы реабилитации) – речь идёт о специально разработанном документе, который содержит комплекс мероприятий по компенсации или восстановлению утраченных способностей организма, плюс, в программе могут быть указаны задачи и цели ожидаемых результатов с возможными последствиями и многое другое (например, возможность к обучению и труду с рекомендациями).

3) Определение группы нетрудоспособности – здесь имеются в виду такие категории, как 1, 2 и 3 группы инвалидности и отдельно «ребенок-инвалид». В любом случае ключевую роль играет выраженность нарушений, исходя из которых и присваивают конкретную группу (к примеру, 1 группа указывает на тяжёлые ограничения).

4) Повторное освидетельствование – подтверждать (продлевать) инвалидность при 2 и 3 группах необходимо каждый год, а при 1 группе — раз в несколько лет, если, конечно, статус не присвоен пожизненно. Дети-инвалиды могут освидетельствоваться раз в год или несколько лет до достижения ими совершеннолетия, затем процесс повторяется и вполне вероятно, что группу дадут бессрочно (особенно ввиду отсутствия положительной динамики).

5) Выявление причин смерти инвалидов – для использования данной услуги кто-то из членов семьи умершего человека с ОВЗ должен написать заявление, приложив пакет документов (паспорт, копии свидетельства о смерти и справки об инвалидности, выписку из карты исследования патологоанатомом). По итогу формируется экспертное заключение (оно имеет электронный или бумажный вид).

Судебный порядок обжалования

В связи с коронавирусной инфекцией личный прием граждан в судах приостановлен, рекомендовано подавать документы через интернет-приемные судов или по почте.

Для обжалования решения соответствующего бюро в суд нужно составить исковое заявление. В исковом заявлении можно дополнительно предъявить требование о компенсации морального вреда, которая может быть взыскана при условии удовлетворения основного требования искового заявления.

В исковом заявлении об оспаривании решений бюро следует указать:

наименование суда, в который подается заявление;
сведения об истце и его представителе, если заявление подается представителем (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты);
сведения об ответчике, в частности наименование и адрес бюро, главного бюро, Федерального бюро;
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав или законных интересов истца и его требование;
обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению нужно приложить:

документы, подтверждающие полномочия представителя;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

Размер госпошлины за подачу искового заявления неимущественного характера составляет 300 руб. Если в заявлении также предъявляется требование о компенсации морального вреда, дополнительно уплачивается госпошлина в размере 300 руб.

Кто входит в состав комиссии МСЭ?

Ориентируясь на п. 4 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 310н от 11.10.2012, можно выяснить, что проведением экспертизы занимаются специалисты конкретного бюро (того, куда обратился заявитель). В комиссии должно состоять от трёх врачей и иных профессионалов при необходимости (специалистов-реабилитологов, психологов и тд).

Если того требует ситуация, в состав комиссии включают экспертов по адаптации и социальной работе, а для реализации программы дополнительного обследования в рамках МСЭ могут дополнительно пригласить специалистов узкого профиля.

Как бы там ни было, согласно ГОСТу Р 55635-2013 требования, предъявляемые ко всем участвующим экспертам примерно одинаковые. Например, обязательно наличие у них профильного образования и знаний, касающихся основ законодательства о здравоохранении, о МСЭ, о международной классификации ограничений жизнедеятельности (ICF). Не помешает опыт практики проведения МСЭ (в том числе международный).

Специалист в составе комиссии должен уметь составить реабилитационный прогноз и оценить реабилитационный потенциал больного, а также обладать этическими навыками, иметь представление о технике безопасности и быть готовым к осуществлению необходимых функций, не выходящих за пределы компетенции.

Ответы на вопросы по медико-социальной экспертизе

текст в предыдущей )

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

(в ред. Федеральных законов от 23.10.2003 N 132-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Разъяснения Главного бюро МСЭ: о порядке разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида

Что такое ИПРА?
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребёнка-инвалида) – комплекс оптимальных для него реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на:
— восстановление, компенсацию нарушенных функций организма;
— формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации выдаётся инвалиду в виде единой формы (карты) установленного образца. ИПРА инвалида (ребёнка-инвалида) подписывается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным заместителем руководителя главного бюро (Федерального бюро) и инвалидом (его законным или уполномоченным представителем), заверяется печатью бюро (главного бюро, Федерального бюро) и выдается на руки инвалиду (его законному или уполномоченному представителю) либо направляется заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Какой существует порядок разработки ИПРА и кем она разрабатывается?
ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) разрабатывается в соответствии с Приказом министерства труда и социальной защиты.
Разработка ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется специалистами федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (бюро, главного бюро, Федерального бюро) с учётом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации, указанных в пункте 34 «Направления на медико-социальную экспертизу», выданном организацией, оказывающей медицинскую помощь гражданину.
Какие рекомендации включаются в ИПРА?
В ИПРА включаются только мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, которые направлены на устранение причин, обусловливающих инвалидность.
ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) содержит как реабилитационные или абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду (ребёнку-инвалиду) бесплатно в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные или абилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
На какой срок разрабатывается ИПРА?
ИПРА инвалида разрабатывается на 1 год, 2 года или бессрочно, ИПРА ребёнка-инвалида разрабатывается на 1 год, 2 года или до достижения возраста 18 лет.
Можно ли отказаться от ИПРА?
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер и гражданин вправе отказаться от того или иного вида, формы и объёма реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
В случае отказа инвалида (его законного или уполномоченного представителя) подписать сформированную ИПРА инвалида (ребёнка-инвалида) она приобщается к его акту медико-социальной экспертизы.

Какие документы нужны для прохождения освидетельствования?

В пакет предъявляемых документов входят:

– паспорт заявителя (или свидетельство о рождении для детей до 14 лет);

– направление на МСЭ (форма 088/у-06);

– доказательство полномочий законного представителя, если он действует от лица человека с ОВЗ (заверенная доверенность);

– заявление с изложением просьбы осуществить освидетельствование;

– выписка из амбулаторной карты и все медицинские данные, касающиеся актуального состояния.

Дополнительно могут понадобиться акты о профзаболевании или несчастном случае на производстве, если такое имело место. Плюс, работающие инвалиды прилагают характеристику места работы и условий труда.

Ознакомиться с полным перечнем документации, запрашиваемой в том или ином случае, получится в тексте административного регламента.

Если не выдали ипр инвалиду

1. Реабилитационные мероприятия:
2. Восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).
3. Реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).
4. Санаторно-курортное лечение.
5. Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов.
6. Обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).
подразумевается, что бессрочную дали не из-за диагноза, входящего в Перечень?
В любом случае надо стараться вписывать в ИПР костыли как можно раньше. Коляска коляской, бессрочка бессрочкой, но , нверное временные улучшения можно и предусмотреть.
Насчёт коляски и работы богатая практика на эту тему у участницы и нашего форума merichka На другом форуме можно посмотреть:

Памятка гражданину-получателю ИПРА: куда обращаться дальше

Если вы ошиблись при оформлении ИПРА (Индивидуальной программы реабилитации и абилитации), необходимо знать, что делать дальше. Программа составляется на основе медицинского заключения и определяет виды и сроки медицинской реабилитации, а также мероприятия по социальной адаптации и профессиональной реабилитации инвалида. Если вам попалась III группа инвалидности, и вы решили оформить ИПРА, следует обратиться в специализированный центр по реабилитации. Там вам помогут с составлением и оформлением программы.

При составлении ИПРА необходимо указать, какие программы и услуги по медицинской и социальной реабилитации были проведены ранее и как эти мероприятия сказались на вашем состоянии здоровья. Важно также указать, какие программы и услуги вы хотели бы получить в будущем, чтобы улучшить ваше состояние и повысить качество жизни. Если у вас есть какие-либо опасения или предпочтения при составлении ИПРА, лучше все это указать в документе.

Как продлить или изменить индивидуальную программу реабилитации

Продление. Индивидуальная программа реабилитации действует столько же, сколько действует группа инвалидности. По истечении срока действия её необходимо продлить.

Изменение. Действующую индивидуальную программу реабилитации можно изменить в любой момент по заявлению в следующих случаях:

для уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных мероприятий;
для устранения технических ошибок, например, описок, опечаток;
для включения в ИПРА ребёнка-инвалида рекомендаций о покупке товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество на средства материнского капитала¹¹.

Что делать, если комиссия ошиблась при составлении ИПРА

Если в программу закралась ошибка, например, специалисты бюро МСЭ не включили в неё нужные услуги или технические средства реабилитации (ТСР), инвалид имеет право заявить о своём несогласии.

Допустим, человек на экспертизе просил включить в ИПРА подгузники и пелёнки, а бюро указало только подгузники. Чтобы это исправить, человек пишет в заключении к ИПРА «С условиями выдачи индивидуальной программы реабилитации не согласен» и указывает причину. Специалисты бюро проведут проверку и исправят ИПРА, если согласятся с претензией.

В случае отказа решение бюро МСЭ можно обжаловать в главном бюро по региону. Решение главного регионального бюро — в федеральном бюро МСЭ, а федерального — в суде. Срок на обжалование решения бюро МСЭ — один месяц со дня его вынесения.