В Госдуму внесен новый закон о ветеранах боевых действий. Последние новости

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Госдуму внесен новый закон о ветеранах боевых действий. Последние новости». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Ветеранам боевых действий государство гарантирует определенные льготы и выплаты. Однако многие из них морально устарели и не могут в полной мере способствовать социальной помощи и поддержке ВБД. В связи с этим довольно остро стоит вопрос о необходимости внесения изменений в закон № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающих корректировку существующего перечня льгот для ветеранов боевых действий, включение в список новых мер социальной поддержки, в том числе, повышенных ежемесячных денежных выплат. Так, на рассмотрение в Госдуму внесли законопроект об установлении с 2023 года дополнительных социальных гарантий ветеранам боевых действий. Подробнее о том, какие льготы и выплаты для ВБД предложили парламентарии в 2023 году, и расскажем в этой статье.

Законопроект о новых льготах и выплатах ветеранам боевых действий

В феврале 2022 года на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий корректировку перечня льгот и выплат для ВБД. Документ зарегистрирован под номером 65605-8. Его подготовка осуществлялась депутатами от фракции СРЗП в Госдуме и сенатором Епифановой О.Н.

В пояснительной записке к проекту закона авторы указывают на дискриминирующий характер некоторых из предусмотренных для ветеранов БД льгот, а также на недостаточную социальную поддержку этой категории граждан. В связи с этим предлагают внести изменения в законодательство в части:

• обеспечения ВБД жильем, осуществления единовременных выплат на строительство или приобретение готового жилья;
• индексации ежемесячных выплат (ЕДВ);
• и предоставления права льготного выхода на пенсию по старости.

Из текста законопроекта следует, что вступить в силу данные нововведения должны были с 1 января 2023 года (естественно, в случае одобрения проекта закона).

Предоставление для ВБД жилья или субсидии на его покупку

По действующему законодательству порядок предоставления жилья ветеранам БД или субсидии на его приобретение/строительство отличается в зависимости от даты постановки лица на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

• Обеспечение жильем за счет средств федбюджета осуществляется только в отношении ВБД, вставших на учет до 1 января 2005 г. Они также могут получить единовременную денежную выплату в целях приобретения жилья или его строительства.
• Для тех, кто встал на учет после 2005 года, внеочередное право на получение жилья не предусмотрено. Субсидию на покупку или строительство им тоже получить нельзя.

Авторы законопроекта указывают на дискриминирующий характер данной льготы. В связи с этим предложили уравнять в правах всех ветеранов боевых действий, вставших на учет в период до 01.01.2024 г. Такое решение поможет восстановить социальную справедливость и поддержать ВБД в части обеспечения их жильем, в том числе в виде предоставления жилищных субсидий.

Кто обладает правом на формирование социальной пенсии

Для лучшего понимания темы, стоит начать с самого термина «участник боевых операций и военных действий». На самом деле в законодательстве страны как таковое понятие отсутствует. Иными словами, перечня льгот, а, в частности, информации о пенсионных выплатах именно для указанной группы, не имеется.

Категория, трактующая гражданина как участника боевых мероприятий, не предусмотрена вовсе.

Однако существует другое понятие «ветеран боевых действий» или ВБД. Формулировка подразумевает под собой общее обозначение кадровых военнослужащих, призывников, осуществлявших службу и различного рода боевые задания. Сюда же относятся лица, принимавшие личное участие в операциях военного значения согласно приказам властей.

Также в группу ветеранов включены ликвидаторы последствий боевых действий в границах Российской Федерации и за пределами государства.

В рамках обозначенной категории существует фиксированный список лиц, попадающих под определение ВБД. Статья 3 правового акта № 5-ФЗ предоставляет следующий перечень:

1. Руководящие лица и рядовой состав УФСИН, Вооруженных Сил, МВД и структур госбезопасности, участвовавший в военных операциях и выполнявший служебные обязательства на территории государства, а также вне его границ (например, в Чечне).
2. Граждане, исполнявшие военную деятельность в штате МВД, СА, МГБ СССР. Участники мероприятий по обезвреживанию взрывных объектов в срок, установленный с 10.05.1945 до конца 1951 года.
3. Военные моряки, производившие поиск и ликвидацию боевых мин в промежуток с весны 1945 до конца 1957 года.
4. Служащие ВВС, совершавшие полеты боевого характера в Афганистан в момент военных сражений и операций.
5. Военные водители из состава ВС, транспортирующие в Афганистан всеразличные грузы в период боевых действий в его границах.
6. Экипажи гражданской авиации, обслуживающие воинские части, размещенные в пределах других стран. Люди, получившие травмы, ранения во время осуществления мероприятий. Члены экипажей, награжденные за участие в операциях боевого значения.
7. Граждане, осуществлявшие военную деятельность в Афганистане (1979-1989). Лица, получившие боевые ранения и награды.
8. Представители властей, военнослужащие и иные лица, выполнявшие задачи и поручения особого значения в Сирии начиная с сентября 2015 года.

В широком смысле гражданин, принимавший непосредственное участие в военных поручениях либо проходивший гражданскую службу при воинской части, снабжавший продовольствием и снаряжением военных, признается ветераном и имеет право на определенные социальные привилегии, а также на начисление повышенных пенсионных выплат. Последние устанавливаются в особом порядке.

Увеличится ли сумма социальных выплат

На основании федерального правового акта о Федеральной казне и бюджете ПФР повышение пенсии участникам боевых действий в 2018 году будет произведено в объеме, несколько превышающем уровень ценового параметра. Проще говоря, размер индексации в процентах составит 3,7%. Тогда как официально зарегистрированная точка инфляции – 3,2%.

Важно помнить, что увеличение социальной пенсии бывшим военным и сотрудникам различных силовых ведомств зависит от значения денежного довольствия. Последнее не подвергалось изменениям в течение нескольких лет. Однако в планах увеличить сумму на 4%, что соответственно повлияет на размер выплат военным в сторону его роста.

Но вот понижающий коэффициент, что берется в расчет при начислении пенсии, сохранится на уровне предыдущего порога и составит 72,23%.

Размер ЕДВ в 2023 году

Размеры ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации каждый год с 1 февраля. Коэффициент индексации определяет Правительство РФ указом, который обычно издается в конце января каждого года.

Данные в таблице актуальны с 1 февраля 2023 года. Указаны максимальные суммы выплат, их можно получить при полном отказе от набора социальных услуг (НСУ — об этом ниже). Если вы отказались только от части набора или не отказывались вовсе, то максимальная сумма уменьшится либо на сумму полного набора, либо на сумму той части, которую вы решили получать в натуральной форме.

Категория получателей	Макс. сумма ЕДВ (при отказе от НСУ) (руб.)
Инвалиды I группы	4 957,95
Инвалиды II группы	3 540,76
Инвалиды III группы	2 834,40
Дети-инвалиды	3 540,76
Инвалиды ВОВ	7 081,49
Участники ВОВ	5 311,09
Жители блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя	3 896,19
Ветераны боевых действий	3 896,19
Члены семей погибших участников и инвалидов ВОВ, ВБД	2 125,80
Чернобыльцы	от 708,60 до 3 540,76

Жилье ветеранам боевых действий

Ветераны и инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. При этом порядок предоставления жилья определяется в зависимости от даты постановки ветерана на учет как нуждающегося:

• Если ветеран встал на учет до 2005 года, он может получить субсидию на приобретение жилья. Размер субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 18 кв. м. общей площади жилья в субъекте РФ.
• Для вставших на учет уже после 2005 года жилье предоставляется наравне с остальными гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. То есть в порядке общей очереди с другими льготниками — многодетными семьями, инвалидами и так далее.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Ветеран боевых действий работает менеджером у одного нанимателя первый год. Свои обязанности исполняет исправно, нареканий со стороны руководителя не имеет. Может ли он взять очередной отпуск до истечения 6 мес. непрерывной работы?

В общем случае может, но только если на это даст согласие наниматель. Правила предоставления основного отпуска регламентирует ст. 122 ТК РФ. Она гласит, что оплачиваемый очередной отпуск предоставляют работнику только тогда, когда он непрерывно проработает у одного нанимателя не меньше 6 мес.

Досрочно как исключение отпуск предоставляют только отдельным лицам (льготникам). Они поименованы в ст. 122 ТК РФ (несовершеннолетние, а также усыновители детей до 3 л. и др. лица). Ветераны боевых действий в этом списке не значатся.

Вопрос №2: Имеет ли право наниматель отзывать из очередного отпуска ветерана боевых действий?

Да, имеет, если для этого имеются серьезные основания, а также согласие данного работника. Иных ограничений по этой норме не установлено. При этом на них распространяются общие правила «отзыва». Т. е. неиспользованная по причине отзыва часть отдыха переносится на другое время, удобное для работника. Разрешается также присоединять его к отпуску, который будет предоставляться в следующем (новом) году.

Запрещено отзывать из отпусков только беременных женщин, несовершеннолетних лиц и тех граждан, чья работа связана с опасными условиями (вредными) труда. Основание: ст. 125 ТК РФ.

Как получить неоплачиваемый отпуск?

Независимо от места ведения трудовой деятельности, ветеран вправе использовать дополнительный отпуск. Он предоставляется также военным, вышедшим на пенсию или отнесенным в запас, при условии, что таковые работают в организациях частных форм собственности.

Наряду с иными специалистами, ветераны, нуждающиеся в получении дополнительного периода отдыха, должны соблюсти процедуру по оформлению такого отпуска, первым шагом к чему является написание соответствующего заявления, адресованного руководителю компании.

В нем необходимо указать, какое количество неоплачиваемых дней потребуется, и с какого момента такой отпуск будет начат.

В документе стоит отразить ссылку на ФЗ, в соответствии с которым, право на получение данного вида отпуска имеется у ветерана.

В подтверждение такого права, сотрудник обязан предоставить соответствующую документацию. Сформированное заявление подписывается ветераном и на нем проставляется дата его создания.

Отказ работодателя в удовлетворении такого заявления служит нарушением положений специального ФЗ, что дает возможность обжаловать его.

Ветераны, которые продолжили служить, подают в адрес своего начальника рапорт, прикладывая к нему копию удостоверения, свидетельствующую о наличии специального статуса.

Издание приказа и оплата отпускных, а также иных компенсационных выплат, при условии, что таковые положены ветерану, должно быть выполнено за 3 дня, предшествующих дню начала отпуска.

Видео: Деньги и льготы: что положено ветеранам боевых действий.

Кто входит в данную категорию граждан

Законом «О ветеранах» установлено, что участникам боевых действий в Чечне полагаются специальные преференции, объём которых назначается отделениями ПФ РФ.

Главный документальный признак статуса ветерана — это отдельная запись в военном билете о том, что данное лицо принимало участие в боевых чеченских действиях в определенные временные сроки.

Речь идёт о двух периодах:

• Военная кампания в Чечне и на прилегающих территориях, которая началась в декабре 1994 г. и закончилась в декабре 1996 г.
• Контртеррористическая операция (КТО) на территории Северного Кавказа, стартовавшая в августе 1999 г. и официально завершившаяся 16 апреля 2009 г. Однако по факту действующая и по сей день.

Если лицо официально принимало участие в одной из этих кампаний, оно может написать заявление на получение статуса ВБД.

Наличие российского гражданства при этом не является обязательным условием, ветераном Чечни может быть и иностранный Гражданин.

Порядок оформления льгот в 2023 году

Ветеранам предоставляется широкий перечень льгот, и для их получения необходимо обращаться в то ведомство, какое предоставляет конкретное послабление.

Например, оформление льготного пенсионного обеспечения осуществляется в ПФР, льготы по оплате ЖКХ, оформление бесплатной путевки производится в органах соцзащиты. Льготы по налогам предоставляется в налоговой службе по месту проживания.

Обычно для получения льготы необходимо в госорган предоставить заявление, документ для подтверждения личности и удостоверение ветерана военных действий.

Такого рода удостоверение обычно оформляется военкоматами, органами МВД и ФСБ, военным архивами. Место обращения зависит от того, в какой именно структуре проходил службу ветеран. Оформление документа осуществляется в течение 30 дней в даты обращения.

Несмотря на то, что в некоторых регионах могут предоставляться все положенные налоговые льготы, а в некоторых только часть из них процесс оформления ничем не отличается.

Весь процесс оформления заключается в следующем:

• составление заявления (его образец можно взять в налоговой инспекции по месту жительства);
• сбор документов (отсутствие какого-либо документа из основного перечня категорически запрещается, в противном случае отказ будет гарантирован);
• подача заявления и документов в соответствующий орган;
• ожидание принятия решения;
• получения уведомления о предоставлении льгот (как правило, уведомление приходит либо по почте, либо звонком на контактный номер телефона из налоговой службы).

Особенности оформления и получения льгот

Большая часть проблем, возникающих при оформлении статуса ветерана боевых действий и соответствующих льгот, связана с невозможностью доказать документально свое участие в вооруженных конфликтах. За прошедшие годы документы могли быть утеряны, также из-за человеческого фактора могут возникать ошибки.

Например, человек в 1995-1996 годах находился в Таджикистане (где продолжались вооруженные противостояния) и выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения. Есть некоторые документальные подтверждения – справка штаба Коллективных миротворческих сил, приказы о замене в состав миротворческих сил, и т.д. При этом комиссия военного округа выносит отказ в оформлении удостоверения ветерана боевых действий из-за недостатка документов.

Юристы отмечают, что в такой ситуации возможны коллизии – разница между непосредственно боевыми действиями и выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Однако, как показывает практика, суды обычно в таких ситуациях становятся на сторону заявителя и принимают решение о признании ветераном боевых действий.

В другой ситуации человек принимал участие в боевых действиях в 2008 году (конфликт в Абхазии и Южной Осетии), однако при оформлении удостоверения ветерана боевых действий воинская часть, где служил заявитель, не смогла прислать нужные документы с указанием точного периода службы.

Поскольку в данном случае присутствует отказ военкомата, его можно обжаловать в суде, привлекая воинскую часть как третье лицо. В ходе судебного разбирательства будет установлено право заявителя на получение статуса ветерана боевых действий.

Виды льгот для участников и от каких налогов освобождены

Для категорий граждан, которые принимали участие в урегулировании вооружённых конфликтов, правительство разработало государственные надбавки и дотации к пенсионному обеспечению, а также льготы в различных сферах.

Медицина:

• Без оплатное протезирование (только не распространяется на зубное протезирование);
• Компенсирование проезда до клиники при лечении и протезировании;
• Лечение в госпитале;
• Бесплатная диспансеризация в медучреждениях.

Социальная сфера:

• Дополнительное время к основному календарному отпуску;
• Ветераны сами выбирают время очередного отпуска;
• Государственное пенсионное обеспечение в размере 2622,00 рублей;
• Поступление в учебные заведения вне конкурсной основы;
• Льготы на оплату услуг ЖКХ.

Положена ли выплата 10 000 рублей ветеранам боевых действий

Ветеранам боевых действий могут назначаться различные социальные выплаты от государства, в том числе пенсии. Это повлияет на возникновение права на единовременную выплату 10 000 рублей, которую Президент РФ Владимир Путин распорядился назначить все пенсионерам страны.

Если ветеран боевых действий получает любую пенсию, ему назначат и переведут 10 000 рублей по Указу Президента РФ.

Чаще всего ветераны боевых действий являются получателями военных пенсий или пенсий по инвалидности. Но могут быть и другие варианты – страховая пенсия (по возрасту), социальная пенсия и т.д. Для назначения единовременной выплаты 10 000 рублей в сентябре 2021 года не имеет значения, какой вид пенсии получает ветеран боевых действий.

Важно, чтобы пенсия была назначена по состоянию на 31 августа 2021 года.

Всем категориям пенсионеров выплата будет перечислена уже в сентябре 2021 года. Подавать какие-либо заявления для этого не нужно.

Выплаты и льготы для ветеранов труда

Главное, для чего оформляется статус ветерана боевых действий – это оформление денежных выплат и льгот. Эти льготы могут существовать на федеральном и региональном уровнях, к тому же они различаются в зависимости от категорий ветеранов.

Ежемесячные денежные выплаты получают все ветераны и члены семей умерших ветеранов боевых действий.

К ЕДВ жестко привязан набор социальных услуг (НСУ) – если ветеран от них отказывается, он получает ЕДВ в повышенном размере.

В НСУ входят 3 услуги:

• обеспечение бесплатными медикаментами по назначению врача;
• санаторно-курортное лечение (при наличии показаний и свободных путевках);
• проезд к месту санаторно-курортного лечения.

От любой части НСУ можно отказаться, переведя их в денежный формат. Но стоит учитывать – хоть за отказ от бесплатных лекарств будут давать 889,66 рублей в месяц, при сохранении этой льготы в натуральной форме можно получить лекарства без ограничений по стоимости (если их выпишет врач, а эти лекарства есть в наличии в регионе).

Остальные льготы стандартные для ветеранов.

Больше всего их имеют те, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях:

• обеспечение жильем за счет государства при необходимости. Правда, это распространяется только на тех, кто успел встать на учет до 1 января 2005 года – они могут получить жилье или жилищную субсидию. Те, кто встанет на учет позже, будет претендовать на жилье в общем порядке;
• компенсация стоимости жилищных услуг и взносов на капитальный ремонт в размере 50%. Правда, компенсация придет только на ту площадь, которую занимает сам ветеран боевых действий. И это не льгота – сначала нужно оплатить все квитанции, а потом половина (или менее) от уплаченной суммы вернется на банковский счет ветерана;
• первоочередная установка телефона, право на вступление в кооперативы и покупку земельных участков, покупка билетов на транспорт вне очереди;
• право получать медицинскую помощь в ведомственных учреждениях, бесплатное обеспечение протезами;
• право взять отпуск за свой счет за срок до 35 календарных дней в году. А если ветеран захочет получить образование или пройти обучение, его оплатит работодатель;
• налоговые льготы.

Что касается налоговых льгот, они предоставляются на разных уровнях:

• НДФЛ – ветеран боевых действий имеет право на стандартный вычет в размере 500 рублей (то есть, платит налогов на 65 рублей в месяц меньше);
• налог на имущество – ветеран вправе не платить налог за один объект недвижимости из каждой категории (то есть, за один дом, одну квартиру, один гараж и т.д.);
• земельный налог – ветеран может уменьшить базу по налогу на кадастровую стоимость 600 квадратных метров земельного участка. А регионы могут вводить дополнительные льготы – например, полностью освободить ветеранов от налога;
• транспортный налог – льготы устанавливаются регионами. Где-то льгот вообще нет, где-то они распространяются на 1 автомобиль, где-то учитываются и параметры транспортного средства.

Похожие записи:

• Приемка товаров по количеству и качеству
• Стал известен график выплаты пенсий в апреле 2023 в Санкт-Петербурге
• С 1 марта изменятся суммы и порядок выдачи пособий: Что нужно учесть получателям