Объясняет юрист: Почему нельзя присоединять лоджию, как раньше
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Объясняет юрист: Почему нельзя присоединять лоджию, как раньше». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Остекление балкона лучше доверить профессионалам. Только они смогут рассчитать вес будущих конструкций и подобрать подходящие материалы. Лучше отдать предпочтение легким алюминиевым профилям.
Этапы соединения:
Остекление внешней части балкона.
Демонтаж разделяющей стены между балконом и комнатой.
Утепление получившегося пространства.
Отделка всего помещения.
Все эти этапы, возможно, кроме последнего, должны быть описаны в проекте перепланировки.
В соответствии с проектом для отделки балконного пространства используются только легкие строительные материалы и строительные конструкции. Они не утяжелят полученное помещение и не создадут дополнительной нагрузки на опоры всего здания.
Как присоединить балкон к комнате
Никак. Балконы к комнатам и кухням не присоединяют.
В теории, чтобы присоединить к комнате балкон, его нужно утеплить и остеклить. Причем остекление должно быть теплым — простые окна с одинарными стеклами не подойдут, нужен толстый двухкамерный стеклопакет. Такой, как в комнатных окнах.
Теплые стеклопакеты для балкона весят около 150-200 кг. Добавим сюда утепление и отделку — еще 50-70 кг. В итоге нагрузка на балконную плиту вырастает на 200 кг. Для маленького балкона в старом доме это критическая нагрузка — на такой даже выйти опасно, не то что поставить мебель или организовать хранение.
Из-за высокой нагрузки на плиту остекление и утепление не разрешат. Поэтому и присоединить балкон к комнате или кухне не получится.
В каком случае возможна перепланировка?
Однако в некоторых случаях объединить балкон и комнату все-таки представляется возможным. «Такая перепланировка будет законной, если демонтировать подоконный блок и порог. В этом случае потребуется установить французские окна и, разумеется, согласовать изменения в Бюро технической инвентаризации (БТИ). Однако, если стены несущие, вы получите отказ», — отметил Прохоров. Он подчеркнул, что запрещается также расширять проем при входе на балкон, так как в домах кирпичной застройки стены несущие, а в монолитной застройке снос повлияет на прочность и устойчивость самого балкона, комментирует юрист.
Стоит также отметить, что объединять балкон или лоджию с комнатой можно только в том случае, если они остеклены, пояснил юрист, основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко. В противном случае, по его словам, перепланировка с демонтажем подоконного блока будет считаться изменением фасада здания и потребует дополнительных разрешений. Однако получить их фактически невозможно, резюмирует эксперт.
Перепланировка балкона в кухню или комнату. Можно ли узаконить присоединение балкона?
Ещё недавно присоединение балкона к кухне или комнате и создание единого пространства формально было не запрещено и не разрешено нормативными документами. В 2012 году в Приложении 1 к Постановлению №508 Правительства Москвы был пункт 2.2.9, который говорил, что присоединение балконов осуществляется на основании проекта перепланировки. После выпуска в декабре 2012 года нового постановления №840, этот пункт убрали, что стало толчком для запрета таких присоединений. Данное указание было спущено «сверху», а потому на практике такая перепланировка балкона была несогласуема- чиновники выдавали отказ, относя её к реконструкции по пункту 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (хотя опять же, явно там это было не прописано). Сейчас, после выхода Постановлений Правительства Москвы № 1104 от 29.12.2017, №1572 от 17.12.2018, №1335 от 19 августа 2020 и №1083 от 15.06.2022 появился пункт 9.18 Приложения 1, который на момент 2023 года однозначно запрещает присоединение балкона к кухне или комнате в чистом виде.
Шаг 1. Узнайте, разрешено ли в вашем регионе объединять комнату с балконом или лоджией
В каждом регионе свои законы. Например, в Москве с 2011 года действует Постановление Правительства, которое запрещает присоединять лоджию или балкон к комнате. В Татарстане это можно сделать при условии, что перепланировку согласуют в надзорных ведомствах и одобрят все жильцы дома. В зависимости от региона к надзорным органам относятся жилищная инспекция, органы местного самоуправления, администрация города и другие ведомства. Узнать, какие законы приняты в вашем регионе, можно в МФЦ, у юристов, занимающихся недвижимостью, в администрации города или района.
Также есть общероссийская норма, которая запрещает сносить простенок между лоджией и комнатой в квартирах на 5 этаже и выше. Предполагается, что в случае пожара жильцы смогут укрыться за этим простенком от огня и дыма.
Постановление правительства Москвы №1104 от 29.12.2017 г., которым внесены изменения в постановление № 508-ПП от 25 октября 2011 г. о требованиях к перепланировке, запрещает объединять лоджии с внутренними помещениями и переносить туда радиаторы отопления. Не допускается — и точка, без всяких объяснений.
В постановлении также говорится о том, что перепланировка не должна нарушать СНиПы, СаНПиНы, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты. Эта отсылка служит косвенным объяснением запрета на присоединение лоджий и балконов. Дескать, при таких работах нарушаются положения тех или иных документов, потому и нельзя. По этой причине разрешение на перепланировку в некоторых случаях не дают авторы проекта дома, а без него изменения не согласуешь в жилищной инспекции.
Чего категорически нельзя делать?
При проведении объединении лоджии с комнатой или кухней категорически не допускается:
- Переносить на лоджии, балконы и веранды радиаторы отопления, подключенные к общедомовой системе горячего водоснабжения и (или) центрального отопления. Зато можно заменить батареи в жилой смежной с балконом комнате на более мощные. Опять же по согласованию.
- Устанавливать полы с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления. Устанавливать водяной пол. Только электрический или инфракрасный. Электрический подойдет под плитку, инфракрасный — под ламинат и паркет (можно и под плитку при соблюдении определенных условий).
Особенности присоединения лоджии к комнате или кухне
Перепланировка касается многих конструктивов, что влечет в каждом случае свои особенности, которые придется учитывать.
Каковы особенности присоединения лоджии к комнате со снятием оконного проема? При демонтаже оконного блока проем нельзя расширять, а также запрещается разрушать простенок и участок стены над бывшим окном: стена может оказаться несущей.
Категорически недопустимо убирать перемычку, неважно, из чего она изготовлена.
Можно ли узаконить перепланировку лоджии со сносом подоконной стены? Подоконную стену разбирать до самого основания допустимо только в кирпичных и в монолитных домах, исключение составляют дома панельного и блочного типов (здесь порожек является несущим элементом).
При сносе подоконной стены есть еще и другие ограничения:
- так как отопительные приборы обычно располагают под окнами, то при разборке подоконной стены придется переносить радиатор;
- радиатор запрещается устанавливать в зоне лоджии, нужно будет располагать его внутри комнаты.
Чаще всего батарею устанавливают на соседнюю стену, поближе к стояку отопления.
Процедура узаконивания
Если объедение балкона сопровождается только снятием двери или окна, то это перепланировкой не считается и согласование тут не потребуется. Во всех остальных случаях, чтобы узнать, можно ли узаконить присоединение, придётся идти в уполномоченные органы.
Объединение балкона вызывает необходимость получить новый техпаспорт. Для согласования проекта можно пойти в специализирующуюся строительно-проектную фирму или проектный институт. Если такого в городе нет – согласование можно провести с местной экспертной фирмой.
В особых случаях объединение балкона требует получения разрешения от МЧС, Санэпиднадзора, УК или других ресурсных организаций. В современном мире функционируют специальные предприятия, которые не только составят проект, как будет происходить объединение балкона, но и займутся оформлением всей документации. Конечно, подобным образом объединение балкона потребует больших денежных затрат, зато избавит от множества хлопот.
Санкции за самовольное присоединение балкона или лоджии к жилому помещению
Как уже упоминалось ранее, объединение балкона должно сопровождаться наличием разрешительной документации. Вместе с тем, в России нет специально созданного органа, который бы контролировал такой вопрос. Да и выявить такое правонарушение сложно, ведь все события происходят внутри квартиры.
Однако нормативами всё же предусмотрена ответственность за нарушение требований, как соединить комнату с балконом правильно. Привлечь к такой ответственности за объединение балкона с остальным помещением, можно на основании решения суда. Чаще всего инициатором подобных дел выступают физические или юридические лица, которым подобными действиями нанесёт какой-то ущерб.
Санкции в этом случае, скорее всего, буду в виде штрафа до 2-х с половиной тыс. руб., а также требования компенсировать вред, нанесённый истцу. Кроме того, самовольное объединение балкона обяжут снести.
Во многих случаях объединение балкона может оставаться никем не замеченным долгое время. Однако проблемы могут возникнуть при следующих обстоятельствах:
- продажа квартиры;
- оформление договора дарения;
- передача имущества в наследство и т.д.
Таким образом, даже если у соседей нет претензий по поводу вашей перепланировки, объединение балкона лучше узаконить на начальной стадии, чтобы избежать проблем в дальнейшем.
Является ли перепланировкой застекление балкона
Остекление балкона или лоджии зачастую считается довольно спорным вопросом. Остекление влечет за собой увеличение веса всей строительной конструкции, именно поэтому на него требуется разрешение.
При наличии запланированного остекления, при разработке проекта здания, собственнику квартиры не нужно будет брать разрешение. Если данный тип перепланировки не учитывался при строительстве, то без согласования строительных действий не обойтись.
В отдельных случаях остеклить лоджию не получится, а самовольно проведенные работы могут привести не только к административному наказанию, но и к демонтажу за свой счет. Произойдет это в случае самовольного остекления лоджий, которые расположены в домах, имеющих культурную и историческую ценность.
Требования к совмещению
Начиная мероприятия по присоединению балкона к комнате, нужно изучить конструкцию дома, чтобы определить, какие стены являются несущими. Если нужная стена попадает в этот список, то получить разрешение на ее снос не получится. В этом случае доступно только использование этой части стены в декоративных целях.
Чтобы зимой в комнате сохранялся максимум тепла, нужно заняться утеплением стен, потолка и пола балкона или лоджии. В качестве обогрева возможно использование системы «теплый пол» или применение современного энергосберегающего конвектора, так как перенос отопления в эту зону не разрешен.
Если в новом пространстве планируется установка мебели, то перепланировка балкона потребует усиления конструкции плиты. При частичном сносе стены проект может предусматривать изготовление конструкций из металлических опор или каркаса. Если присоединение лоджии требует сноса всей стены, то следует предусмотреть монтаж колонн или другие варианты усиления.
Список документов для согласования перепланировки
Законодательство периодически изменяет условия и требования, поэтому важно быть осторожными. В 2018 году нужно было нести одни документы, а в 2020 г
придется отправлять совершенно другие.
Кроме этого, есть и другой нюанс: в вашем регионе могут быть установлены правила, которые отличаются от закреплённых в ФЗ.
Собственник квартиры предоставляет в БТИ:
- техпаспорт квартиры;
- единый жилищный документ;
- проект перепланировки (предварительно нужно будет, чтобы его разработала проектная организация);
- тех. заключение с разрешением на расширение жилплощади;
- нотариально заверенную ксерокопия свидетельства о собственности;
- паспорт (или любой другой документ, подтверждающий личность);
- разрешительное заключение МЧС РФ (пожарных);
- заключение Роспотребнадзора (СЭС);
- заключение организации-балансодержателя (т.е. управляющей компании).
Материалы и инструменты
Для проведения черновых работ потребуются:
- рубероид;
- пеноблоки;
- вспененный полиэтилен в алюминиевой фольге;
- пенополистирол;
- деревянные рейки, обработанные антисептиком;
- оцинкованный профиль;
- листы гипсокартона;
- состав для стяжки;
- минеральная вата;
- влагостойкие березовые листы фанеры;
- гвозди, дюбель гвоздевой, дюбель-пробка, саморезы;
- система теплого пола (желательно, но не обязательно).
Материалы для внутренней отделки лоджии подбираются в зависимости от тех задач, которые должна решать процедура соединения лоджии: создание самостоятельной жилой зоны или дополняющего элемента основного зала (кухни, спальни, гостиной).
Материал для стен:
- краска;
- обои;
- пластиковые панели;
- деревянные панели.
Материалы для пола:
- линолеум;
- керамическая плитка;
- паркетная доска;
- ковролин.
Главное, если вновь созданное пространство является дополнением основной комнаты по стилю, то выбирать отделочные материалы для лоджии нужно те же, что и задействованы в отделке основного помещения квартиры.
Необходимые инструменты:
- электролобзик;
- перфоратор;
- шуруповерт;
- сапожный, канцелярский нож;
- лазерный нивелир;
- пассатижи;
- строительная рулетка и строительный уровень;
- маркер или карандаш;
- ручной инструмент.
Требования к совмещению
Начиная мероприятия по присоединению балкона к комнате, нужно изучить конструкцию дома, чтобы определить, какие стены являются несущими. Если нужная стена попадает в этот список, то получить разрешение на ее снос не получится. В этом случае доступно только использование этой части стены в декоративных целях.
Чтобы зимой в комнате сохранялся максимум тепла, нужно заняться утеплением стен, потолка и пола балкона или лоджии. В качестве обогрева возможно использование системы «теплый пол» или применение современного энергосберегающего конвектора, так как перенос отопления в эту зону не разрешен.
Если в новом пространстве планируется установка мебели, то перепланировка балкона потребует усиления конструкции плиты. При частичном сносе стены проект может предусматривать изготовление конструкций из металлических опор или каркаса. Если присоединение лоджии требует сноса всей стены, то следует предусмотреть монтаж колонн или другие варианты усиления.
Что можно, а что – нет
Объединение балкона – сложная процедура, поскольку не является просто перепланировкой, как в случае с лоджией, а подпадает под понятие реконструкции. Поэтому соединить балкон с комнатой позволяется при соблюдении следующих требований:
- предварительно остеклить конструкцию;
- утеплить стены, контактирующие с улицей;
- продумать дополнительное отопление, если в планах нет переноса радиатора;
- сделать подпорки, когда на балкон планируют выставлять тяжёлую мебель;
- поинтересоваться, не является ли стена, которую нужно будет демонтировать, несущей.
Так, объединение балкона, которое предполагает снос или перенос несущей стены, является невозможным. Разрешается провести объединение балкона следующими путями:
- Демонтировать дверь и окно. При этом боковые стены остаются на месте.
- Снести полностью всю стену. С лоджией это организовать будет проще, а вот провести объединение балкона подобным образом довольно сложно.
- Демонтировать часть стены, а объединение балкона обустроить через арку.
Юридическая сторона вопроса
Присоединение к квартире лоджии или балкона — очень популярная перепланировка, но делать это можно не всегда. Допущенные ошибки — технические и организационные чреваты проблемами с госорганами и управляющей компанией. В результате такой перепланировки лоджия пространственно объединяется с квартирой путём демонтажа оконного и дверного блоков, часто — с полным или частичным демонтажем стены, и эту операцию нужно обязательно согласовывать по стандартной процедуре, прописанной в Жилищном кодексе РФ.
Юридический статус лоджии – неотапливаемое помещение, являющееся частью квартиры. Площадь лоджии не засчитывается в общую площадь квартиры, но входит в её границы и фиксируется в правоустанавливающих документах на жильё. Иначе говоря, лоджия, как и право распоряжаться ею, принадлежит собственнику квартиры.
Особенности перепланировки
Конечно, большинство людей хотят сделать так, чтобы балкон стал частью комнаты или кухни, расширяя таким способом их площадь. С точки зрения закона, раньше не было норм, которые напрямую запрещали бы такую перепланировку. Однако, на практике осуществить такие идеи объединения кухни и балкона или комнаты и балкона, и получить соответствующее разрешение на перепланировку квартиры, к сожалению, было невозможно.
Если в проекте перепланировки квартиры между балконом и внутренним помещением не указывалось наличие дверей, то Жилищная инспекция, как уполномоченный орган, выдавала отказ в согласовании такой перепланировки. Они относили такое объединение балкона и комнаты или кухни к реконструкции. А реконструкция согласно требовала получения разрешения на строительство в Комитете государственного строительного надзора. Фактически, такое согласование было аналогично тому, чтобы получить разрешение на строительство целого здания.
Но даже при предоставлении всех необходимых документов, Госстройнадзор не выдавал разрешение на такую реконструкцию. Чиновники объясняли свою позицию по данному вопросу следующим образом: при объединении балкона с комнатой или кухней система отопления должна отапливать и их площадь, что не было предусмотрено при проектировании и строительстве жилого дома. Если балкон объединен с внутренними помещениями в одной квартире, то отапливаемая площадь увеличивается незначительно и это никак не влияет на работу системы отопления. Но если разрешить объединять балконы во всех квартирах, то к внутренним помещениям добавятся значительные объёмы холодных балконов с недостаточной теплоизоляцией ограждающих конструкций, с которыми система отопления может просто не справиться, что приведёт к недопустимо низкой температуре внутри жилых помещений.
Таким образом, получить официальное разрешение на объединение балкона с комнатой или кухней в чистом виде нельзя никакими уловками и ни за какие деньги. Даже если производить соответствующее сильное утепление балкона и объединение его с комнатой, то и тогда преодолеть описанные препятствия не удастся. Можно демонтировать подоконный блок или часть наружной стены (для монолитных зданий), но между балконом и комнатой/кухней необходимо устанавливать раздвижные или распашные светопрозрачные двери (французские окна).